【識港網訊】作為改革開放的策源地，羅湖區始終秉持敢闖敢幹的勁頭，在“數字政府”改革建設中，連續推出政府合同履約監管改革、財政資金國庫集中支付電子化改革等多項改革措施，積極引入人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術，打造科學化、精細化、智能化的財政資金智能化管理體系。在搭建政府合同監管平台、實行全流程電子支付、推行電子合同“雲簽約”、破除“信息孤島”方面實現“四個率先”，推動管理手段、管理模式、管理理念創新，讓政府運轉更聰明、更智慧。

政府部門總體工作量大，某些領域又極具專業性。在推進財政資金智能化管理體系建設時，為有效提升政府監管能力，使工作在“陽光下”開展，羅湖率先在全市範圍內搭建覆蓋合同起草、備案、履行、驗收、評價等“全周期”的合同管理平台。

“通過建立背景數據庫、智能識別風險、線上‘雲簽約’等手段，實現全區合同統一管理，電子化全流程留痕。”羅湖區政務服務數據管理局工作人員介紹說，正在推進中的財政資金國庫支付電子化改革，則通過財務管理平台與各部門業務信息系統的對接與數據共享，自動提取電子发票數據，取消了大部分財務會計紙質材料報送。

智能識別千項風險 繪制“合同關系圖譜” 搭建全國首個智能化政府合同備案監管平台

2018年底，全國首個智能化政府合同備案監管平台在羅湖搭建成功，通過事前風險防範、事中履約檢查、事後大數據監管三個維度，把全區所有政府合同監管起來，既預防合同風險，又提升合同監管智能化水平。

在該平台內，通過瀏覽交易對方的背景數據庫，即可在合同簽訂前詳細了解對方信息。同時，還可對服務商開展星級履約評價，為政府合同主體選擇優質服務商提供參考。平台專屬“智能幫手”司法審核機器人具備“秒級”智能審核合同功能，可識別合同合規性、風險條款、缺失條款三大方面共1093項風險。

“為使合同及支付情況‘有跡可循’，平台打通了政府采購系統和國庫支付系統共享各類信息，繪制出‘合同關系圖譜’，確保支付進度實時掌握。”羅湖區政數局工作人員說，目前全區190余家財政預算單位的合同簽訂情況已實現“全流程”跟蹤和“全方位”提示，實現對全區支付類合同的全面數字化監管。

財務報銷遠程辦 電子发票優點多

率先實現財政資金國庫支付全流程電子化管理

今年，羅湖出台《推進財政資金國庫集中支付電子化改革實施方案》，在全區統籌推進電子发票、電子簽章、電子合同應用，在全國率先實現財政資金國庫支付全流程電子化管理。

從“人工送單”轉變為“線上送審”，轄區財務報銷實現全天候辦理。遠程報賬模塊在財務綜合管理平台內搭建後，即實現“自助申請、電子簽章、線上審核”全流程辦理，最終再通過相應系統发送至代理銀行對外支付，這樣報銷時空間與時間的局限便被逐個解決。

羅湖首推區塊鏈電子发票報賬，實現電子发票自動讀取、自動鑒偽、票面要素自動識別等功能，讓電子发票易存、低能耗、唯一性、防篡改等特點“盡情发揮”。另一方面，電子化傳輸功能也為財政資金從申請、審批到支付全流程插上了“便捷的翅膀”，由此所有操作及審批線上全程留痕，有效地規避了紙質單據隨意更改、印章管理不嚴等風險。截至10月底，羅湖區政府系統內電子发票覆蓋率達到7成。

電子合同線上簽 便捷安全省時間

打通政府合同電子化管理“最後一公里”

羅湖用政府合同監管平台這條紐帶，把政府投資項目系統、政府采購系統、電子合同簽約系統與國庫支付系統承接起來，實現數據共享，破解碎片化問題。在實行政府合同備案監管和國庫支付全流程電子化後，羅湖又率先在政府合同管理上試行電子合同線上簽約模式，打通政府合同電子化管理“最後一公里”。

在線上簽約前，電子合同線上簽約平台系統會采用人臉比對、運營商個人實名數據比對、企業營業執照信息比對、對公打款驗證、人工審核驗證等多因子組合身份認證方式，對簽署方真實身份進行驗證，頒发CA證書，確保身份真實。

在線上簽約後，系統便把合同的摘要信息和簽約前後的所有相關軌跡同步到區塊鏈平台，並將合同文件的哈希值等特征信息发送到第三方權威機構，進行司法存證，以防信息篡改，確保合同數據真實可靠、完整有效。

更方便更安全，可以說是電子合同線上簽約試行後的真實寫照。通過將電子合同對接到國庫支付系統和數字檔案館系統，可大大減少並取消紙質合同報賬及紙質合同存檔，這樣既節約了政府管理成本，也提高了合同使用的便捷性及效能。

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