前政務司司長李家超報名參加特首選舉後,已經獲得多達786名選委的提名支持(共1500名選委),成為唯一的特首候選人,當選已無懸念。有媒體評論稱,當前國際形勢劇變,香港百病叢生,若要由治及興,克服內憂外患,新一屆政府施政團隊必須進取求變,大破大立。
筆者認同香港新一屆管治團隊未來需要在一些深層次問題,尤其是房屋、經濟結構等方面大破大立,但從歷屆政府的施政歷史而言,管治團隊缺乏的並不只是大破大立,實際上,歷屆港府在某種程度上更需要「一張藍圖繪到底」的堅持!
從歷史來看,需要大破大立的問題一般都是涉及城市長遠發展的重大問題,而多數重大問題的破與立都不是能在短時間內可以「一氣呵成」的輕鬆事,無法在一朝一夕間完成,其所需時間往往會超越一屆官員的任期,一旦方向確定,就需要一任又一任的官員接力執行好。
回顧歷屆港府施政情況,每任行政長官都會提出涉及香港長遠發展的經濟社會發展規劃,僅就房屋住房這塊「頑疾」而言,從董建華的「八萬五計劃」、曾蔭權的「复建居屋政策」、梁振英的「長遠房屋政策2.0」、林鄭月娥的「明日大嶼計劃」,項目規劃時間都超越了行政長官的任期,而最後的執行情況都不盡如人意。上述政策如果任何一種都能得到長遠的執行——也就是「一張藍圖繪到底」,相信現時香港的房屋住房問題絕非今日如此景象。
對市民來說,如果聽到某個涉及切身利益「如住房問題」的政府規劃利好,可能會充滿期待,感到前景充滿光明,商界和社會各方都會持續投入資源去支持和配合。但如果政府今天推出一項戰略規劃A,沒有認真執行;換一任政府,又推出另一項戰略規劃B,結果又因無法長期執行而破產。不僅政府的威信大受打擊,百姓將規劃視為永遠得不到的併,商家、企業也不會投入連續穩定的資源支持政府。而政府通過規劃調動社會資源的能力也會大打折扣,最後會反過來損害下任政府執行規劃的能力。這也是港府行政班子換了一茬又一茬,始終在深層次矛盾上無法取得突破性進展的原因之一。
值得欣慰的是,去年10月,林鄭月娥在第五次施政報告中提出在香港毗鄰深圳的屯門區和北區開發建設300平方公里的北部都會區,構建「雙城三圈」——即深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣 / 印洲塘生態康樂旅遊圈的空間結構,其目標是構建香港第二個經濟引擎,並解決部分居住問題。筆者認為,這是首次香港將毗鄰深圳地區作為整體規劃提出,具有鮮明的主動融合態度,如果「北部都會區」規劃能夠真正得到執行,將成為破解香港的產業結構失衡和住房難題頑疾的「關鍵一招」。
很多時候,決策與規劃本身沒有對錯,如果能夠將一項決策與規劃執行好,這項決策就是好決策。下屆特首候選人李家超提出了「以結果為目標」的施政理念,這顯示了李家超解決問題、促進發展、實現由治及興的魄力和決心。除了魄力和決心,筆者更加期待新一屆管治團隊能夠保持耐心和韌性,咬定青山不放鬆,一步一個腳印將美好藍圖變為現實!
本網評論員 王小般