【識港網訊】習近平總書記講話原文回放

■與時俱進全面深化改革。改革永遠在路上，改革之路無坦途。當前，改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。

■黨中央經過深入研究，決定以經濟特區建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。深圳經濟特區要扛起責任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。

■要著眼於解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼於建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態環境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。

■要優化政府管理和服務，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，加快構建親清政商關系。要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業家幹事創業。

“要深刻領會習近平總書記重要講話、重要指示的豐富內涵和精神實質，進一步堅定在新征程上繼續走在前列、勇當尖兵的信心決心，奮力跑出‘深圳加速度’，勇做第一艘‘沖鋒舟’，率先探索全面建設社會主義現代化強國的新路徑；永葆‘闖’的精神、‘創’的勁頭、‘幹’的作風，在新起點上奮力把經濟特區辦得更好、辦得水平更高，努力續寫更多‘春天的故事’。”

當前，深圳全市上下正按市委市政府的部署，認真學習貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，切實把總書記的親切關懷轉化為開創經濟特區工作新局面的強大動力。牢記習近平總書記“在更高起點上推進改革開放”的重要指示，堅持改革不停頓、開放不止步，把改革開放的旗幟舉得更高更穩，抓住綜合改革試點的重大機遇，扛起綜合改革試點的主體責任，與時俱進全面深化改革，正成為全市上下的行動自覺。

謀劃推出一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》；10月18日，深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點首批40條授權事項清單正式發布。接連的“大禮包”為深圳實施綜合改革試點給出了明確 “路線圖”，也為深圳用好改革這一“關鍵一招”增添了高含金量的“制勝砝碼”。

“喊破嗓子不如甩開膀子”，“線路圖”有了，關鍵在實幹！

綜合改革試點方案出臺後，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府高度重視，堅持把綜合改革試點作為重大任務來抓。深圳專門召開市委全會進行部署，制定了綜合改革試點《實施方案》的分工方案，明確了54項具體任務，紮紮實實推進各項改革措施的實施。目前，在中央改革辦、國家發改委、自然資源部、科技部、證監會等中央部委和廣東省委、省政府的大力支持下，有些改革舉措正在加快落地。資本市場的創業板改革並試點註冊制已經順利實施；我國首部有關個人破產的立法——《深圳經濟特區個人破產條例》已經通過，將於明年3月1日起正式實施；數字人民幣內部封閉試點測試正在開展；區域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化制度創新、土地管理制度改革等事項也在有力有序地推進，總體進展順利。

新形勢需要新擔當、呼喚新作為。

當前，深圳正堅決扛起綜合改革試點主體責任，以綜合改革試點為抓手，突出問題導向、目標導向、結果導向，著眼於解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼於建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，謀劃推出一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革，努力通過改革破解高質量發展中的各種問題，為全國的改革發展提供示範。

讓企業家專心創業、放心投資、安心經營

在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記再次對深圳在營造市場化法治化國際化營商環境方面先行先試作出重要指示。而深圳綜合改革試點首批授權事項清單中，也有7項涉及營商環境。

作為高質量發展的必答題，深圳市委、市政府高度重視優化營商環境，把優化營商環境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，先後出臺了“營商環境改革20條”等一系列改革措施，加快建設國際一流營商環境改革創新實驗區。持續優化的營商環境讓國內外企業、資本“用腳投票”——目前深圳商事主體數量、創業密度居全國大中城市首位。今年，盡管受新冠肺炎疫情影響，但深圳的創新創業依然生機勃勃。1-9月，全市商事主體總量增長9%，其中企業總量增長11%；1-9月，深圳的實際利用外資增長近8%；民間投資大幅增長22%。

當前，全市上下繼續全力以赴，向著“把深圳打造成為全球創新創業和投資發展的最佳首選地”的目標持續發力。

市政數局有關負責人告訴記者，深圳不斷深化簡政放權改革，審批事項一再縮減，由此直接帶動營商成本大幅度縮減。“秒報秒批一體化”、剛剛上線的政務服務“免證辦”讓市民、企業辦事更加便捷、省心。“深圳將繼續努力升級智慧政務服務，推動秒報秒批、‘免證辦’覆蓋更多政務服務事項，用政府 ‘辛苦指數’換來更多的企業‘幸福指數’。”該負責人說。

為落實好習近平總書記提出的要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業家幹事創業的指示精神，深圳市市場監管局有關負責人提出，將不斷深化商事制度改革，堅持對標最高最優最好最強，制定深圳市場監管領域放寬市場準入特別措施清單，進一步提升開辦企業便利度；依法保護企業家合法權益，完善公平開放的市場環境，促進我市打造一流的市場化法治化國際化營商環境。同時，該局推動實行最嚴格的知識產權保護，開展新型知識產權法律保護試點，實施知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，打造知識產權改革的“深圳樣板”和標桿城市。

深圳市檢察院檢察長王雁林也表示，市檢察院將堅決懲治侵犯企業家人身、財產權利、侵犯企業權益的刑事犯罪；在辦理涉企案件時，格外註意落實少捕慎押慎訴理念；改進辦案方式方法，不遺余力為企業發展營造良好法治環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；進一步完善公平開放的市場環境，制定放寬市場準入特別措施清單；進一步放寬前沿技術領域的外商投資準入限制；進一步激發市場的主體活力……深圳將在各領域不遺余力地推動深化營商環境改革。

為全面深化改革提供強有力的保障

法治是深圳全面深化改革的重要保障。“市人大常委會將始終堅持深化改革，為實施綜合改革試點提供強有力的法治保障。”市人大常委會相關負責人表示，市人大常委會將建立健全與綜合改革試點相配套的法律法規，特別是要加快推進數據條例、新一代人工智能促進條例、智能網聯汽車管理若幹規定、細胞和基因技術促進條例等新興領域立法，拿出一批可復制可推廣的立法成果，加快推動戰略戰役性改革和創造型、引領型改革。

“市政協將積極協助黨委政府做好政策解讀等工作，營造全社會關心支持特區建設和綜合改革試點的良好氛圍。同時，要充分發揮專門協商機構作用，圍繞全面深化改革，形成務實可行的履職成果，供市委、市政府決策參考。”市政協有關負責人說，市政協將發揮聯系廣泛優勢，團結引領廣大政協委員和各族各界群眾積極投身特區建設和綜合改革試點的生動實踐，匯聚新時代經濟特區發展的磅礴力量。

“接下來，市委編辦將持續深化重點領域改革。”市委編辦主任徐波說，市委編辦將持續深化綜合行政執法體制改革，構建適應現代城市發展的行政執法新格局。同時，還將積極探索統籌使用各類編制資源，加大創新挖潛力度，重點保障“雙區”建設、民生服務、基層一線等領域編制需求。此外，將創新區域合作管理體制機制。圍繞助推粵港澳大灣區建設，不斷創新完善前海深港現代服務業合作區、深港科技創新合作區、深汕特別合作區等管理體制機制，更好發揮政策和地域優勢，為推動新的區域發展格局、充分發揮粵港澳大灣區建設重要引擎作用提供堅實組織保障。