財政司司長陳茂波22日發表主題為「穩中躍進、共拓繁榮新願景」的預算案，包括大力支援企業同市民，全民派消費券5千蚊，加碼吸引人才、投資創科等開支。在過去兩年經濟低迷，政府財政赤字接近1400億港元，未來前景仍未十分明朗的情況下，特區政府仍然敢於投資未來，值得肯定。這也標誌港府已經摒棄「嚴控赤字」的「小政府」思維模式，開始向「有為政府與有效市場相結合」的轉型。

消費券額度適宜

坊間有不少輿論聲音認為消費券派的太少，應該越多越好。對個人來說，多一些消費券確實能在短期多獲得一些實際用處，但從整體來看，派發大量消費券是在經濟面臨嚴重突發事件時的應急措施，在當前經濟已經逐步平穩的狀況下，消費券發的越多越容易引發通貨膨脹，而且政府開支邊際回報會逐步降低。2020年疫情爆發之初，美聯儲開啟史上最猛量化寬鬆，大肆派錢，至今則要承擔長達一年多的加息後果，真是全民派錢一時爽，瘋狂加息痛三年。

還有輿論認為，雖然消費券對富人是可有可無，對中產階級是錦上添花，但對窮人卻是雪中送炭。其實要救助窮人，直接僅針對窮人發放福利就可以了，不過界定低收入者的標準也是一件費時費錢且容易挨罵的工作，難以獲得長久的效果。這種全民消費券最主要作用還是防止商家因為經濟低迷失去市場，出現大規模倒閉潮。

發債開拓新財源

雖然港府一直有發行債券，但以往比例較低，今次為大型基建首次發行債券，方便管理大型工程現金流，標誌著特區政府的理財思路出現重大突破，將通過發債的方式為大型基建提供充沛資金，發債也將成為特區財政結構一個恒常重要部分。有輿論擔心大型基建的債券將加重財政負擔，一旦工程入不敷出將引發債務危機等等。其實運用發債的方式搞大型基建是世界各國的通行做法，國內的大型基建工程都有類似債券。當年紐約市在財力不夠的情況下，就是通過發債的方式修建伊利運河，使得紐約的城市貿易地位大為提升，運河的高額過路費迅速給債券投資者帶來可觀收益。而債券的剛性兌付要求也會倒逼工程開發者充分考慮資本回報率。

敢於向未來投資

新一份財政預算案還積極對接國家發展戰略，推動大灣區交流、綠色科技金融中心建設等，大力投資人工智慧、量子科技等前沿科技領域基礎研究，針對人才、資本開出更加優厚條件，充分體現了港府主動擘畫、引領產業多元化發展的態度，不再將未來完全交給風雲變幻的市場，開始積極塑造適應未來發展的新生態。

相信這份可圈可點的預算案定當為香港經濟復甦注入新的活力！

本網評論員 王小般