國家主席習近平七一重要講話在香港社會引起巨大迴響，掀起學習熱潮，讓香港社會對「一國兩制」有了更清晰的認識，也對香港未來的發展，有了更明確的方向感。習近平重要講話中提出「四點希望」的第一點，要求特區政府着力提高治理水平，當中提及的「有為政府」，引發較多的討論。全國政協副主席、港澳辦主任在全國港澳研究會的專題研討會上，再次強調「突出有為政府建設」。如何才能轉型為「有為政府」？相信這將成為新一屆特區政府需要攻克的首道難題。

新一屆特區政府就職上任之後，確實展現了新的作風。廣納賢才，組建新一屆特區政府，展現出用人唯才的新風；主要官員主動落區，親身體驗民情，虛心聆聽民意，展現出親民的新風；組建了由司長、副司長領軍的四個工作小組，就具體事務推動工作，跳出「議而不決，決而不行」的怪圈，展現出實幹的新風；又建立前廳交流機制，建立有商有量的新型行政立法關係，展現出團結的新風；在推廣政策、促進社會了解政府政策措施方面，則在社交媒體的應用方面，有不少新作為，展現了創新應變的新風。

特區政府出現的這些變化，顯見新一屆政府積極務實，正在努力提升治理水平，改善政府的社會形象，也贏得了社會的肯定和支持。不過，若要達至習主席提出的着力提升治理水平的要求，仍須從根本地改變政府的治理理念做起。

習近平在重要講話中提出「四點希望」，社會上許多人認為，是向新任行政長官和新一屆特區政府提出的十分具體的要求，將來也將成為考核特首及特區政府施政成效的標準。這「四點希望」中的第一點，就是要着力提高治理水平，其中提及，「要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」。這句話，用字不多，但內容卻極為豐富，切中了特區政府管治的要害，值得特區政府深入地思考和領會。

回歸25年來，坊間一直在議論，香港社會存在許多深層次的矛盾問題，這其中包括政治、經濟和社會層面的問題，從社會層面看，導致這些深層次矛盾的主要原因，就是政府的社會治理理念出現了問題，而其中的核心問題就是沒有把握好政府和市場的關係。

香港是資本主義社會，回歸祖國之後，落實了「一國兩制」，依照基本法繼續施行資本主義制度五十年不變。但是，過去一段較長的時期，香港過度強調保持原有資本主義特色，卻忽略了資本主義制度本身也需要不斷地發展和完善，與全球許多資本主義的國家和地區相比較，香港在社會發展方面顯得落後，甚至遠遠被時代拋離，以至於一些論者認為，香港仍處在原始資本主義的階段，而導致社會發展不公平，衍生出許多社會問題，累積起來就會危及社會穩定大局。

香港社會治理方面存在的最核心的問題，就是過度強調市場的作用，而忽視了政府在社會發展過程中，應有的角色和應該起的作用，政府一直強調「小政府、大市場」，以及「小政府、大社會」的治理理念，讓政府處於「無為而治」的狀態，而這種治理理念很明顯已經不符合時代的要求，也不能滿足社會發展的需要，以及市民的期望。

新一屆政府致力於提升管治水平，首先就應該按習近平重要講話中所說的，要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來。換句話說，政府須擔起責任，更廣泛及深入地介入社會治理，積極帶領社會向前發展。

夏寶龍在全國港澳研究會的專題研討會上，再次突出強調了「突出有為政府建設」，他指出，香港、澳門要實現新的更大發展，既需要高效的市場，也需要有為的政府。

如何才能讓特區政府轉型為「有為政府」？新任行政長官李家超，以及新一屆特區政府需要作出令中央和香港市民滿意的回答。

原文刊於思考香港