【識港網訊】建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。珠海的橫琴、深圳的前海、廣州的南沙，「三個平臺」是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確的重大合作平臺。

2021年9月份，黨中央、國務院先後發佈了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》），2022年6月，國務院出臺了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）。「三個平臺」在戰略定位上各有側重、相輔相成，目的都是在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，「以點帶面」，引領帶動粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發展空間，支援港澳經濟社會發展，保持港澳長期繁榮穩定。

隨著內地與港澳人員全面恢復往來，按下「快速鍵」的粵港澳大灣區建設備受關注，「三個平臺」建設也成為今年全國兩會期間人大代表和政協委員關注的熱點，粵港澳三地代表委員紛紛聚焦這一話題建言獻策，推動「三個平臺」加快建設，全力打造引領粵港澳大灣區高品質發展的強勁引擎。

橫琴

推動琴澳兩地規則銜接機制對接

全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源：

吸引更多中醫藥鏈主企業落戶橫琴

粵澳中醫藥文化一脈相承，《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020—2025年）》提出，整合優勢資源，打造醫療高地。《橫琴方案》也明確把中醫藥等澳門品牌工業列為合作區重點發展的產業之一。對此，全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源表達了業界對進一步加深合作的熱切盼望。「當前，澳門正在積極推動經濟適度多元發展，著力培育中醫藥工業品牌，粵澳中醫藥產學研合作不斷深化，將有力推動產業要素在澳門和橫琴加速集聚，為建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地創造了得天獨厚的條件。」

李楚源提出，大灣區中醫藥產業協同與融合發展需要進一步拓展，建議加快推動粵港澳中藥產品註冊互認互通，建立大灣區中醫醫療服務標準化研究機構或平臺。他說，要吸引更多鏈主企業落戶橫琴，可以發揮「以商引商」的優勢，儘快編制粵港澳大灣區醫藥健康產業鏈長制發展規劃，發揮龍頭企業的「磁吸效應」，通過推動龍頭企業對外合作，吸引更多鏈主企業落戶橫琴。他建議在更大範圍內整合資源，支援龍頭企業、高校院所、醫療機構和創投基金共建創新聯合體，讓產學研醫投緊密結合。同時，建設粵港澳大灣區中藥材交易中心、國際醫藥展貿平臺，打通從孵化到加速到產業化全鏈條，培育一批國家級先進製造業產業鏈集群。

全國人大代表、澳門工會聯合總會會長何雪卿：

加強基層技能人才職業培訓工作

全國人大代表、澳門工會聯合總會會長何雪卿一直關注澳門人才培養。她說，當前，澳門特區政府已經確定採取「1+4」適度多元發展策略，優化產業結構，急需大批新興產業技能人才支撐。她認為，應該重視多層次新興產業技能人才隊伍建設，特別是要加強對基層技能人才職業培訓的工作力度。她指出，隨著《橫琴方案》和《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》的相繼出臺，很有必要充分用好合作區相關政策，大力支持澳門加強基層技能人才職業培訓以及進一步優化相應職業資格互認機制，從而配合澳門特區政府「1+4」適度多元發展新戰略對應用型技能人才的迫切需求。

她提出了三點具體建議，一是橫琴合作區管理機構就合作區支持澳門加強基層技能人才職業培訓的工作展開專題調研，並考慮制定相應政策以及做好相關規劃；二是支援澳門利用橫琴空間建設濠江新工匠學校項目(暫定名)，廣東省和澳門特區政府共同商討並通過橫琴合作區管理機構，在學校審批、場地提供或租金優惠、培訓設備採購以及運營經費等方面給予適度扶持；三是在合作區積極試點，進一步優化適應澳門「1+4」適度多元發展需求的三地職業資格互認機制，尤其是加強中低層次職業技術資格互認，並在取得成熟經驗的基礎上向大灣區其他地方推廣，更好地促進澳門基層技能人才職業培訓工作向縱深發展。

全國人大代表、澳門街坊總會會長吳小麗：

完善軟硬體助力澳門產業發展

全國人大代表、澳門街坊總會會長吳小麗提出了「提高港珠澳大橋使用率」「數位賦能社區治理與發展」「促進澳門社團到內地開展工作」「加強內地惠澳政策在澳門的宣傳推廣」等多項建議，聚焦澳門如何更好融入國家發展大局。

吳小麗說，橫琴粵澳深度合作區的建設為澳門企業和居民帶來新的期待。「近年來琴澳往來愈發密切，橫琴正在成為促進澳門經濟適度多元化的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間。」她建議，未來橫琴可以進一步完善軟硬體助力澳門產業發展，通過橫琴創新的制度和設施帶動澳門經濟轉型。作為一名社會服務工作者，吳小麗還非常關注民生議題，建議相關部門考慮優化橫琴口岸對攜帶物資入境的管理措施，便利澳門居民往來琴澳。

前海

深化改革擴大開放推動深港現代服務業合作

全國政協委員、深圳市地方金融監督管理局局長何傑：

優化前海深港金融領域合作

粵港澳大灣區特別是深港兩地，如何繼續拓寬金融業更多合作機遇？全國政協委員、深圳市地方金融監督管理局局長何傑認為，自2021年粵港澳大灣區「跨境理財通」業務試點以來，目前還存在合格投資產品範圍較窄等問題。何傑建議豐富「跨境理財通」產品供給、適度降低合格投資者門檻、放寬跨境銷售的限制。「此次我主要聚焦優化‘跨境理財通’業務試點，特別是前海深港金融合作領域。」在前海深港金融合作方面，何傑建議適當放寬商業銀行開展「跨境理財通」跨境銷售的限制，允許參與「跨境理財通」的合格香港金融機構在前海深港國際金融城建立服務中心。

日前，《關於金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》正式發佈。在何傑看來，該意見有利於在更高起點、更高層次、更高目標上推動前海金融改革開放。「由於深港兩地涉及兩種法律制度、兩種貨幣體系，兩地金融監管制度不同，對於兩地金融的發展帶來一定的挑戰。此次《意見》中提出‘支持深港兩地在前海合作區建立緊密的跨境金融監管合作機制和定期會商機制’，是一次全新的嘗試，通過深港兩地金融監管部門的緊密合作，有利於推動深港乃至粵港澳大灣區金融監管規則、標準趨同，逐步構建粵港澳大灣區金融融合發展新格局。」何傑說。

全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤：

深化前海律所合夥聯營機制改革

推動粵港澳大灣區專業服務融合發展與規則銜接，是全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤最為關注的問題。她提出，儘管粵港澳三地在專業服務領域的交流與互動不斷加強，但在規則銜接等方面仍存在瓶頸，職業資格認可和執業範圍有待進一步拓展和深化，專業行業規模效益及區域集群效應有待提升。比如說，粵港澳合夥聯營律師事務所改革是拓展港澳發展空間、推動公共服務合作共用、引領帶動粵港澳全面合作的重要內容，但在粵港澳合夥聯營律師事務所執業的港澳居民律師執業範圍仍有一定限制。

黃西勤介紹，2021年5月中央全面依法治國委員會印發《關於深圳建設中國特色社會主義法治先行示範城市的意見》，提出將深圳打造成為新時代中國特色社會主義法治城市典範。該意見明確，加強涉外涉港澳法治交流合作，要求深化粵港澳合夥聯營律師事務所試點改革。《前海方案》也提出，提升法律事務對外開放水準，明確要求深化前海合作區內地與港澳律師事務所合夥聯營機制改革。她建議，放寬在聯營所執業的港澳律師執業範圍，允許其代理各類民商事案件，吸引更多港澳律師在內地執業，推動粵港澳三地法律專業服務的融合發展。

全國政協委員、香港恒裕控股有限公司董事局主席龔俊龍：

以前海為試點推動深港會計服務業融合發展

《前海方案》提出在內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）框架內，支持前海合作區對港澳擴大服務領域開放。在全國兩會期間，全國政協委員、香港恒裕控股有限公司董事局主席龔俊龍提出《關於以前海為試點推動深港會計服務業融合發展的建議》。他說，在前海註冊的港資企業越來越多，會計業職業資格深港規則對接尤其顯得非常迫切。

龔俊龍指出，會計業是香港優勢專業服務業的代表之一，目前前海深港會計服務業規則對接還需要完善。「為前海近23萬家企業提供會計服務，可以為港澳會計專業人士提供更多執業發展機會，建議相關部委支持以前海為試點推動深港會計服務業融合發展。」龔俊龍建議，參考司法部在大灣區試點開展粵港澳大灣區律師執業考試模式，在前海試點開展粵港澳大灣區會計師執業考試，港澳會計師通過考試後可在大灣區執業。同時將前海會計師事務所港澳合夥人的認可居留地點擴展至包含香港。

南沙

加速打造粵港澳大灣區「中央活力區」

全國人大代表、廣州市人大常委會主任王衍詩：

賦予廣州一定立法變通權 支持南沙改革創新

與深圳、珠海不同，在沒有特區立法權的條件下，廣州如何制定相關條例，為南沙方案落地提供有力法治保障？全國人大代表、廣州市人大常委會主任王衍詩建議，比照深圳、珠海經濟特區立法權限，參照授權上海制定浦東新區法規的形式，由全國人大常委會授權廣州市人大及其常委會，根據廣州南沙改革創新實踐需要，遵循憲法規定以及法律和行政法規基本原則，制定廣州南沙法規，可以對法律、行政法規、部門規章作出變通規定，並在廣州南沙實施。

王衍詩還建議全國人大常委會法工委在廣州南沙設立面向粵港澳大灣區立法聯繫點。他認為，這也是破解粵港、粵澳規則銜接機制對接所面臨法律問題的重要途徑：「粵港澳大灣區具有‘一國兩制三法域’的特點。在南沙設立基層立法聯繫點，有利於全國人大常委會法工委瞭解深化改革開放和加強粵港澳深度合作的法律需求，可以為國家立法提供獨特的南沙模式，也為解決南沙開發建設的法律障礙提供支撐。」

全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源：

支持南沙開展土地管理綜合改革試點

南沙規劃總面積803平方公里，在打造現代城市的同時，還擁有海洋空間、濱海濕地、嶺南水鄉、森林公園等多種生態資源，稟賦十分優越。全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源認為，要進一步發揮南沙新區作為粵港澳全面合作示範區的戰略優勢，探索更高水準的對外開放和更深層次的改革創新，宜加快創新土地利用方式，啟動土地資源要素活力。

據悉，2022年10月，廣東省自然資源廳印發《支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施(第一批)的通知》，明確「支持開展土地管理綜合改革試點」。李楚源表示，目前國家、省、市、區協同推進南沙土地管理綜合改革試點的機制尚未形成，建議由自然資源部指導改革試點方案的編制工作，支持試點方案後續的審批、實施。他說，相信通過加快推動土地管理綜合改革，廣州南沙可以進一步釋放創新發展活力，加速構築大灣區對接「一帶一路」建設的國際經濟合作新平臺，為大灣區再注新動能。

全國人大代表、廣州港股份有限公司黃埔港務分公司安全環保部經理助理周沖：

推動建設南沙國際青年交流基地

全國人大代表、廣州港股份有限公司黃埔港務分公司安全環保部經理助理周沖格外關注青少年交流，他建議以南沙為基點加強粵港澳青年交流交往。

他說，每年南沙都會為港澳青年推出一批優質實習崗位，鼓勵港澳青年參與實習，進一步加深他們對大灣區發展現狀和前景的瞭解，增強「向心力」。他建議，未來可以進一步擴大就業實習崗位，在就業許可、學歷認同等方面加快對接，同時以港澳青年愛看、愛聽的方式吸引他們。

作為全國青聯常委、省青聯副主席，周沖曾前往港澳等地參觀交流，面對面向當地青年傳播大灣區人才政策，他希望類似的交流更頻繁、更落地。周沖建議，在南沙籌建國際青年交流基地，推動更多全國性大型青年交流活動落地南沙，以促進粵港澳大灣區乃至世界範圍內的青年交流、交往、交融。「隨著南沙的基礎設施建設火熱進行、相關配套措施不斷完善，相信未來將吸引更多人才，希望舉辦各類國際青年論壇、座談會活動，助力更多青年逐夢南沙。」