【識港網訊】通過對地方政府、企業的大量調研之後,中國財政科學研究院27日在北京發布2022年「地方財政經濟運行」調研報告和2022年「企業成本」調研報告(下稱「報告」)。報告認為,2023年中國經濟將呈企穩回升趨勢,但基礎尚不穩固,財政對沖公共風險的壓力依然很大。
2022年,全國一般公共預算收入同比增長0.6%。受經濟下行、疫情擾動和大規模留抵退稅影響,一般公共預算收入規模在當年二季度大幅回落,4月同比增速降至疫情發生以來最低,特別是上海等受疫情衝擊明顯的地區收入降幅更明顯;2022年6月以後,一般公共預算收入恢復增長。
報告介紹,財政收入增長區域分化顯著。2022年,31個省份中僅有8個地區實現一般公共預算收入正增長(自然口徑),其中山西、陝西、內蒙古、新疆受益於能源價格上漲,收入大幅增長。製造業、服務業為主的區域財政收入下降,尤其是東部地區減收明顯。
2022年,全國一般公共預算支出同比增長6.1%。其中,人員剛性支出佔比進一步提升。報告介紹,有東部地區市縣反映,過去西部地區處於「財力保基本、發展靠舉債」的格局,現在東部地區也呈現出這一苗頭。地方財政收不抵支矛盾依然比較突出。
2022年,政府性基金收入受土地出讓收入拖累下降超過20%。報告指出,土地淨收益減少導致地方可用財力「雪上加霜」。地方債付息增速較快,衝擊基層政府財政可持續性。
通過對全國1.3萬餘家企業的線上問卷調研,中國財政科學研究院還發現,疫情暴發以來,中國實施大規模減稅降費政策,推動了宏觀稅負的持續下降,尤其是2022年降幅更為明顯。一般公共預算收入、稅收收入占GDP的比重從2021年的17.7%和15.1%分別降至2022年的16.8%和13.8%。有超過60%的接受調查訪問企業表示,「納稅總額占營業收入的比重」已低於5%。
同時,企業的原材料成本小幅下降,用能成本穩中有升;物流成本整體呈上升趨勢;融資規模穩步上升,融資成本逐年下降;營商環境持續優化,制度成本降低。但烏克蘭危機、疫情反復等因素,抬高了外部環境的不確定性和公共風險水平,對沖了降成本政策的效果。
報告介紹,中國企業資產負債率和營業成本率呈上升態勢,產業鏈供應鏈穩定成本抬升,中國企業「走出去」的成本上升,人工成本呈現趨勢性上漲。