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【識港話事】香港不能「議而不決」 也不要「決而不議」
作者:路易   來源:識港網    2023-02-23 17:01
本次事件算是給香港政府提醒:即便工作再緊迫,也要保持冷靜,跟從制度,服務於香港的最佳利益,遵從社會的最大共識,依法依規的推動政策。因為法治精神、制度完善和專業服務是香港的名片,一定不能丟掉。

近日,某位在內地有刑事記錄的學者成功獲批香港的「高端人才通行證計劃」(簡稱:高才通),引發輿論嘩然。

媒體報道後,香港政府迅速回應,亡羊補牢,取消了這名學者的資格,即日宣布申請者須申報是否有刑事定罪紀錄,並要求早前獲批人士補交材料。

港府的反應不可謂不快,政策漏洞已經補上,似乎事件就此告一段落。然而,這場風波背後的隱憂更值得關注。

實際上,香港有成熟的移民和人才引進機制,最為人們所熟知的就是「優秀人才入境計劃」(簡稱:優才計劃),自2006年開始至今已經平穩運行了17年。優才計劃的申請流程中就明確要求申請者提供無犯罪證明。這不僅是香港的慣常做法,也是國際通用的移民政策。相信只要政策在入境處進行充分研究是完全可以避免這個漏洞的。然而令人想不通的是,高才通政策出台時居然不要求申請者申報刑事記錄,勞工及福利局局長孫玉菡在采訪中證實了這一點。

這次事件表面看似匪夷所思,不僅在於這個以法治為核心價值的城市理應有基本的安全風險意識,更在於港府疏漏了一項早有慣例的基本政策。就好像一位17年駕齡的職業司機上車卻忘了系安全帶一樣,這其中必有需要理解和有待商榷的原因。

究其原因,筆者認為主要是一個字:急。

這個「急」主要在三方面。第一,由於社會運動和疫情雙重打擊,過去三年香港已有約25萬人移居內地或海外,且相當比例是高知識人群和專業人士。這不僅體現在數字上,筆者的圈子里明顯感覺到請求朋友「舉賢」的消息多了起來。如今香港再出發,社會急需人才,尤其在當今時代世界各國都把人才戰略放在第一位時,港府爭分奪秒「搶人才」的心態完全正確。

第二,中央政府期望香港建設國際創新科技中心,吸引國際人才。國家主席習近平也將香港科學園作為訪港重點行程。特區政府必然有緊迫感盡早實現「國家任務」,落實中央指示。

第三,以往香港政府最被詬病的缺點是過分的「不干預」,和程序至上的「議而不決」。為改變這一現狀,新一屆特首李家超上台主打「以結果為目標」,贏得民意支持。於是面對緊迫的人才問題,港府當然希望盡快做出成績,體現新風格,扭轉社會對管治體系的負面印象。

在此背景下,香港政府很可能在本次高才通政策制定中,為求速度跳過了一些慣常程序,最終出現失誤。

發展時不我待,但不能成為跳過必要程序,甚至「草率行政」的理由。香港當然要擺脫「議而不決」,但也不能「決而不議」。政府決策需要效率,繁文縟節應砍盡砍;但政府決策也是一個科學的過程,必要的步驟一個也不能少。好的管治必然要平衡兩者之間的關係,才能達至良政善治。

如今香港有很多亟待解決的問題,政府要爭分奪秒,但同時也必須保證行政的專業性、嚴密性、完整性。本次事件算是給香港政府提醒:即便工作再緊迫,也要保持冷靜,跟從制度,服務於香港的最佳利益,遵從社會的最大共識,依法依規的推動政策。因為法治精神、制度完善和專業服務是香港的名片,一定不能丟掉。

特邀評論員 路易

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