【識港網訊】
8月的深圳，晴空麗日，位於深圳市中心的“拓荒牛”在陽光下熠熠生輝。作為中國最年輕的城市之一，憑借“敢為人先”的精神與氣質，銳意改革、敢闖敢試，深圳在經濟特區成立40年間創造了世界工業化、城市化和現代化的奇跡。
40年篳路藍縷，40年櫛風沐雨，跟隨著特區發展的腳步，在深圳市委市政府的高度重視下，深圳社會組織工作堅持高位推進，銳意創新，先行先試，深圳社會組織從無到有、從小到大，不斷發展，活力迸發，百花齊放。2019年在新一輪機構改革中，深圳市社會組織管理局被列為市政府工作部門，肩負重任，改革再出發。截至2020年7月31日，深圳共登記社會組織10929家。社會組織健康有序發展，初步構建了一套適應深圳經濟社會發展、具有深圳特色的制度框架、工作機制和組織體系，形成了政府社會協同治理的新格局，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮著日益重要作用。
南海之濱，東方風來；鯤鵬擊浪，萬裏無垠。今年是深圳經濟特區建立40周年，也是深圳建設中國特色社會主義先行示範區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。深圳社會組織將緊抓“雙區”發展機遇，以更高的政治站位、更強的責任意識、更大的改革魄力實現高質量發展，奮力開創社會組織工作新局面。
●黨建引領 “紅色引擎”推動社會組織健康發展
2018年9月22日，中國紀檢監察報刊發文章《深圳探索社會組織領域防治腐敗新路徑》。深圳推進行業自律試點工作經驗在全國推廣，得益於深圳社會組織黨建工作的全面鋪開。2017年開始，市民政局聯合市紀委、市兩新組織黨工委，先後分兩批選取了市註冊稅務師協會、市註冊會計師協會、市監理工程師協會、市燃氣行業協會、市互聯網金融協會等30家行業協會作為推進行業自律試點單位，所屬的4000余家會員企業簽署了行業自律公約。在總結試點工作經驗的基礎上，2019年在全市行業協會商會中鋪開，全面推進行業廉潔自律工作。
記者了解到，在深圳市委市政府的正確領導下，深圳高度重視社會組織黨建工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升黨建工作質量為目標，多措並舉，推動社會組織健康發展和發揮更大作用取得新進展。2015年深圳成立了市社會組織黨委，同年8月啟動社會組織黨建“燎原計劃”。2018年，深圳出臺《深圳市社會組織黨的建設工作規定（試行）》，明確了黨對社會組織領導的體制機制。深圳市委連續兩年將社會組織黨建作為“市委書記項目”，有力地推動了社會組織黨建工作全面提升、全面過硬，形成符合深圳社會組織特點的黨建工作新格局。深圳通過“三同步”、“五嵌入”，將黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理；分類推行“三同”聯合組建模式，把黨建工作向會員單位輻射和延伸，2016年以來，先後選派2批共40名局處級領導幹部，到我市重點領域社會組織黨組織中擔任“第一書記”，強力推進黨的組織和黨的工作全覆蓋；積極推行社會組織“3+2”工作模式，突出黨組織在社會組織中的政治地位；創新黨建工作形式，與交通銀行深圳市分行黨委開展聯學聯建活動，激發社會組織黨建活力。
截至目前，市社會組織黨委共管理基層黨組織1120個，其中，黨委62個（包含市社會組織黨委、53個直屬黨委、8個二級黨委），總支部12個，黨支部1046個；管理黨員8541名。
●培育與監管並重
社會組織邁向高質量發展
深圳市委市政府高度重視社會組織工作，堅持高位推進，多次將社會組織改革與發展列為重大調研課題，出臺了一系列推進社會組織改革發展的政策文件。
早在1986年，深圳市委市政府審時度勢，依托大型國有企業，組建了深圳市電子行業協會等首批8家工業行業協會，並賦予其行業管理的職能，開啟了深圳社會組織起步發展的時代。1987年，市委市政府頒布《深圳市社會團體登記管理暫行辦法》，並由市民政局負責社會團體的登記註冊和管理工作。2004年12月，深圳在全國率先實行行業協會與政府行政部門脫鉤，實現行業協會的民間化。2009年，民政部與深圳市人民政府簽署《推進民政事業綜合配套改革合作協議》，授權深圳深化社會組織登記管理體制改革，探索社會組織直接登記制度，開展基金會、異地商會登記試點，支持社會組織承接公共服務。2010年，壹基金公益基金會落戶深圳，成為全國首家民間發起設立的公募基金會，被譽為“中國公益慈善領域的裏程碑式事件”。2014年4月，《深圳經濟特區行業協會條例》正式施行。
近年來，深圳結合行政管理體制和事業單位改革，積極推進政府職能轉移和購買服務，將政府承擔的部分社會管理和公共服務職能交給社會組織，拓展了社會組織發展空間。市、區相繼設立社會建設或社會組織專項資金，扶持社會組織發展。深圳積極搭建社會組織孵化培育基地，建立以市社會組織創新示範基地為龍頭，“市、區、街道、社區”四級聯動、功能有別的社會組織孵化基地集群，僅市區兩級就有15個孵化基地投入運營。
在重培育扶持的同時，深圳積極探索建立行政司法監管、社會公眾監督、社會組織自律、黨組織保障的“四位一體”社會組織綜合監管體系，建立社會組織綜合監管工作聯席會議制度和部門聯動、聯合執法的工作機制，積極推進“互聯網+社會組織”工作，規劃建設深圳市社會組織綜合監管平臺。在全國率先建立社會組織隨機抽查制度，率先將社會組織年度檢查改為年度報告，制定廣東省首部社會組織評估工作地方標準。探索社會組織信用信息管理，建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度。強化執法監管，依法查處社會組織違法行為和非法社會組織。
●小杠桿大力量
營造共建共治共享社會治理格局
2020年7月16日，全國政協召開“十四五”規劃中提升社會治理體系和治理能力現代化水平的重點問題專題網絡視頻座談會，深圳市社會組織管理局作為基層代表參加會議並發言，深圳社會組織參與基層社會治理的經驗做法受到高度肯定。
黨的十九大提出：“打造共建共治共享的社會治理格局”，明確要求發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。近年來，深圳高度重視發揮社會組織作用，動員和引導社會組織積極有序參與基層社會治理，專業化社會組織嶄露頭角，社會組織參與社會治理品牌項目日益增加，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實了基層社會治理基礎。
據介紹，深圳一方面加強政策創制，出臺《關於鼓勵和規範社會組織積極有序參與社會治理的意見》，引導社會組織通過平等對話、溝通協商等方式積極有序參與社會治理，營造共建共治共享社會治理格局，特別是在心理健康、矯治安幫、法律援助、糾紛調處等社會治理領域以及關愛特殊群體上發揮了不可替代的功能作用。另一方面，推動簡政放權，拓寬社會組織參與基層治理的空間，推進政府職能轉移和購買服務，逐步擴大向社會組織購買服務的範圍和規模，充分發揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。
近年來，深圳大力培育發展社區社會組織，社區社會組織迅速發展，能力與水平全面提升，已經成為深圳基層社會治理不可或缺的力量。培育社區基金會，使其成為匯聚社會資源、服務社區居民的重要平臺，有效推動了社區治理模式創新。
●閃耀國際舞臺
社會組織“百花齊放春滿園”
2019年3月，在瑞士舉行的巴塞爾世界鐘表珠寶展，以深圳本土鐘表品牌“飛亞達”為首的“中國展團”驚艷亮相。從2007年起，深圳市鐘表行業協會就連續組織“中國展團”前往巴塞爾參展，為使中國品牌躋身世界舞臺，走上國際品牌建設之路作出積極貢獻。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經過40年發展，深圳社會組織活力日益迸發，在經濟社會發展的各個領域發揮了積極作用。像深圳市鐘表行業協會等社會組織積極開展對外交流合作，主動“走出去”，服務“一帶一路”和粵港澳大灣區戰略，在深化國際經貿文化合作、參與國際規則制定、協調解決貿易糾紛、拓展海內外市場等方面發揮了積極作用。深圳市家具、服裝、黃金珠寶、工業設計等行業協會依托專業技術和公共服務平臺，在研發推廣新技術、承辦行業展覽、制定行業標準等方面，有力推動了“深圳制造”向“深圳創造”的轉型。在規範市場秩序方面，社會組織特別是行業協會通過制定行規行約，加強行業自律，倡導誠信準則，有效推動行業治理、優化營商環境。值得一提的是，深圳市綠航星際太空科技研究院、深圳光啟高等理工研究院等一大批科技類民非快速發展，成長為深圳科技領域的“第三支力量”，取得了一批重大原創性技術成果。
在倡導公益慈善方面，深圳社會組織大力弘揚和傳播現代慈善意識，助力深圳關愛之城、慈善之城建設。截至目前，共登記認定市級慈善組織282家，據2018年度報告統計，全市社會組織共接受捐贈25.73億元，開展大型公益活動4280次，公益支出16.21億元。在助力脫貧攻堅方面，引導和動員社會組織有序參與扶貧工作，重點幫扶“三區三州”等深度貧困地區以及我市對口支援地區，截至目前，已籌集對口支援四川涼山州四縣的幫扶項目資金近1000萬元。開展“一幫一”行動，發動34家市區社會組織對口幫扶廣西百色、河池地區34個深度貧困村。
面對今年暴發的疫情，深圳社會組織通過發布行業倡議、組織捐款捐物、參與社工和誌願服務、組織會員企業有序復工復產、利用專業優勢直接投入防控一線等方式，依法有序參加疫情防控，發揮了生力軍作用。據不完全統計，截至2020年6月，深圳地區為抗擊新冠肺炎疫情累計接收捐贈款物和直接捐贈外省、市的款物金額逾30.05億元，居國內大中城市前列。全球疫情暴發後，深圳市國際交流合作基金會、深圳市猛獁公益基金會等慈善組織聯合愛心企業募集防疫物資，參與支援國際社會抗疫，傳遞深圳大愛。
長歌未央，大潮奔湧。粵港澳大灣區和深圳先行示範區“雙區”建設重大歷史機遇，千載難逢。深圳社會組織將立足新時代，擘畫新起點，在構建黨對社會組織全面領導的制度體系方面先行示範、提升社會組織國際化水平方面先行示範、推動社會組織高質量發展方面先行示範、發揮社會組織積極作用方面先行示範，助力深圳朝著建設中國特色社會主義先行示範區和社會主義現代化強國城市範例的方向奮進！
