全面準確貫徹實施澳門基本法

澳門特別行政區行政長官 崔世安

今年是澳門特別行政區成立20周年，也是澳門基本法實施20周年。下面，我就全面準確貫徹實施基本法，談兩點自己的認識和體會。

第一點，全面準確貫徹實施基本法，必須堅持權利與義務相統一的原則，維護國家主權利益，保障澳門繁榮穩定。

從憲制層面看，基本法是中央政府明確澳門特別行政區地位的綱領性法律檔，將“一國兩制”偉大構想和國家對澳門的大政方針，以法律的形式加以細化和規範，為澳門平穩過渡、順利回歸和特別行政區持續發展，提供了堅強的法律保障。

正是在基本法的保障下，澳門保持原有的社會制度、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變。澳門特別行政區依照基本法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，澳門居民依法享有廣泛的權利和自由，確保了經濟增長、社會和諧，文化教育、醫療衛生、社會保障等各項事業都有長足的發展。

在享受基本法保障的同時，澳門特別行政區也一直在積極履行憲制義務。20年來，我們全面準確理解“一國兩制”，切實將維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合，不斷完善基本法的配套立法和規定，完成了國家安全法的本地立法，設立了維護國家安全委員會，堅決維護國家主權、安全、發展利益，深入推進澳門的維護國家安全工作和城市安全建設，攜手各界共同築牢長治久安的社會根基。

第二點，全面準確貫徹實施基本法，必須充分發揮基本法賦予澳門的制度優勢，與時俱進推動“一國兩制”事業行穩致遠。

作為“一國兩制”事業的見證者，同時也是踐行者，這20年的經歷使我深深地認識到，“一國兩制”和基本法，既能保證澳門特別行政區有“一國之本”，有強大的國家做後盾和支撐；又能保證澳門特別行政區有“兩制之利”，保持高度自治和地域優勢，從而實現長期繁榮穩定。這樣的制度安排不僅是尊重歷史、正視現實的客觀需要，而且能夠十分有效地保證和推動澳門社會進步與發展。

澳門的“一國兩制”實踐，在新時代也應該有更高的時代定位和時代貢獻。我們必須進一步堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，確保澳門的“一國兩制”實踐始終沿著基本法軌道行進，充分發揮“一國兩制”的制度優勢，堅持“國家所需、澳門所長”的戰略定位，以經濟適度多元為基礎，以維護穩定為前提，以內強素質、外抓機遇為路徑，以長治久安為目標，配合中央在更高起點、更高層次、更高目標上推進重大戰略部署，為“兩個一百年”的奮鬥目標貢獻澳門的力量。

站在澳門回歸20年的歷史節點上，我們更加堅定地相信，澳門成功實踐“一國兩制”的最寶貴經驗，就是全面準確實施憲法和基本法，其核心是澳門對國家政治體系、國家核心價值的準確理解和真心擁護，並始終保持和國家的緊密互動與融合，充分發揮“一國兩制”的獨特優勢以及中央政府的政策支持，從而實現了澳門的穩定和繁榮。這條經驗來自於我們的“一國兩制”實踐，也必將指導我們的“一國兩制”實踐走向更大的成功！

堅定不移宣傳推廣澳門基本法

全國人大常委會澳門特別行政區基本法委員會委員 李沛霖

自澳門基本法開始草擬和諮詢起，介紹、宣傳和推廣基本法便是我們義不容辭的神聖使命。

回歸前，由基本法起草委員會在澳委員、基本法諮詢委員會委員共同組成的“澳門基本法協進會”應運而生，舉辦並配合其他社團開展了形式多樣的基本法宣傳活動，取得良好的社會效果。

回歸後，宣傳推廣基本法的工作進入了一個新階段，其中最大的特徵就是從民間的單方面行為轉變成官方和民間的共同行為，普法工作成為愛國教育的重要組成部分，“愛國愛澳”教育的內涵更為豐滿。

2001年3月在“澳門基本法協進會”的基礎上，成立了澳門基本法推廣協會，多年來一直致力於基本法宣傳推廣工作，受到市民歡迎和普遍認同。主要工作包括：

一是面向社會各界舉辦各種專題的學術研討會、座談會、講座；

二是面向教師、公務員等特定群體開辦基本法培訓班，結合社會熱點問題、重要法案，幫助其正確理解基本法；

三是面向市民舉辦形式多樣、生動活潑、寓教於樂的基本法比賽和活動；

四是與特別行政區政府合作開展各種宣傳、推廣、研究活動，特別是到內地進行紀念澳門基本法頒佈周年和澳門回歸周年宣傳活動；

五是2012年起實施“基本法青年推廣大使”培訓計畫，培養青年一代基本法宣傳推廣的生力軍；

六是組織各界別訪京交流團。

據不完全統計，近20年來逾20萬人次參與了各項活動。

特別行政區政府在宣傳推廣基本法方面做了大量工作。法務局多年來堅持不懈地針對不同年齡、界別、群體，有系統地開展憲法與澳門基本法宣傳推廣。

市政署（前民政總署）在2013年設立澳門基本法紀念館，讓市民從多個層面與角度瞭解澳門基本法深刻的歷史根源和重要的現實意義。教育暨青年局適時編撰及修訂《品德與公民》教材，其中有專門章節講解憲法和基本法。澳門中小學均使用和參考該教材，做到全覆蓋。

經過20多年實踐，我們有兩點深刻體會：

一是基本法宣傳推廣必須與憲法相結合，要讓全社會牢固樹立憲法和澳門基本法共同構成特別行政區憲制基礎的意識，共同維護憲法和澳門基本法確定的特別行政區憲制秩序；

二是宣傳推廣憲法和基本法是一項細水長流的工作，不可能一蹴而就，必須充分認識宣傳推廣工作的重要性長期性，注重宣傳推廣工作的實效性，把握宣傳推廣工作的多樣性。

要把握好國家與特別行政區的關係、憲法與基本法的關係，更有效地宣傳推廣基本法，更認真地貫徹落實基本法，當好愛國愛澳精神的傳承者、“一國兩制”實踐的參與者和民族偉大復興的推動者，以實際行動迎接澳門回歸祖國20周年。

具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐

國務院港澳事務辦公室主任 張曉明

習近平總書記在今年9月11日會見新當選並獲中央政府任命的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠時，稱讚澳門“向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”。這一新表述是對澳門回歸祖國20年來各方面成就的充分肯定和高度評價。20年來，在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門特別行政區歷屆政府和社會各界齊心協力、團結奮鬥，開創了澳門歷史上最好的發展局面。社會保持和諧穩定，經濟實現跨越發展，人民生活持續改善，民主步伐穩步向前，廣大居民安居樂業，多元文化豐富多彩，國際影響不斷提升。特別是澳門特別行政區政府和社會各界全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，積極探索符合澳門實際情況的治理和發展路徑，形成了許多好制度、好做法，積累了許多寶貴經驗，成為澳門“一國兩制”實踐的特色和亮點：

一是牢牢把握“一國兩制”的核心要義，旗幟鮮明捍衛國家主權、安全、發展利益。正如習近平總書記所指出，澳門“在貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣”。

二是牢牢把握“一國兩制”的法治原則，旗幟鮮明維護憲法和基本法確立的憲制秩序。澳門特別行政區政府和社會各界充分尊重憲法和基本法權威，不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度和機制。

三是牢牢把握“一國兩制”的政制設計，旗幟鮮明堅持行政主導體制。特別行政區行政、立法、司法機關都自覺尊重中央對特別行政區的全面管治權，在行政長官領導下依法行使職權，確保行政、立法機關既互相配合又相互制約並重在配合，確保司法機關獨立行使司法權。

四是牢牢把握“一國兩制”的制度優勢，旗幟鮮明融入國家發展大局。澳門融入國家發展大局的深度、廣度不斷提升，有力地促進了澳門與內地互補互利、共同發展。

五是牢牢把握“一國兩制”的主體要求，旗幟鮮明弘揚愛國愛澳核心價值。澳門同胞國家意識和愛國精神的不斷增強，為“一國兩制”在澳門的成功實踐奠定了堅實的思想政治基礎。

六是牢牢把握“一國兩制”的包容特質，旗幟鮮明營造團結和諧的社會風尚。眾多愛國愛澳社團充分發揮市民與特區政府溝通橋樑作用，成為澳門社會穩定和諧的潤滑劑。

澳門回歸祖國20年來的成功實踐，已經充分彰顯“一國兩制”制度的優越性和生命力。黨的十九屆四中全會決定把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一”作為我國國家制度和治理體系所具有的13個顯著優勢之一，充分印證了“一國兩制”在我國國家制度和治理體系中的特殊重要地位。基本法為澳門“一國兩制”實踐繼續成功推進提供了最堅實的法律保障。

有了這20年成功實踐積累的雄厚基礎和豐富經驗，無論是中央政府、澳門特別行政區政府，還是澳門社會各界人士，在應對和處理“一國兩制”實踐過程中碰到的新情況、新問題、新挑戰時都將更加自信。澳門同胞一定能不斷續寫具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐新篇章。