七月一日，國家主席習近平在香港特別行政區新一屆政府就職典禮的講話備受關注。這是2019修例風波後國家最高領導人的第一次涉港講話，全世界都在看未來香港的政策取向。縱觀全篇，除去對國之大者與堅守底線的常規立場闡述外，此次講話有三個方向性的重點。

第一，他講到「香港是全體居民的共同家園」。此種表述主要傳達兩層意思：

首先，在2019年的社會動蕩後，香港民間彌漫這一種「敵我思維」，對立的情緒還在，政治運動帶來的鬥爭心態尚存。此時，習近平作為國家最高領導人向全體港人做出呼籲和邀請，尤其對泛民主派支持者，希望大家不再陷入紛爭，一起共建香港。「家和萬事興」幾個字更是體現中央希望用中華傳統的家文化感召，用溫情觸動曾經反對政府、反對中央的港人。只要擁護「一國兩制」遵守「基本法」，只要為香港做貢獻，都是自己人。這對香港彌合社會撕裂有很大幫助。

其次，習主席講話著重使用了「香港居民」的概念，與往屆領導人不同。翻查資料，時任國家領導人在1997年回歸日講話中用的是「香港同胞」的血緣概念對民眾講話，2012年回歸15週年大會上，時任國家領導人用了「香港市民」的戶籍概念。然而香港是一座複雜的城市，「同胞」只包含香港的華人，「市民」一般意義上只包含有香港永久居民身份的人士（citizen）。而在新的話語框架下，港漂、外籍人士，包括外籍傭工等各種非香港永久居民群體也被納入了進來。這說明中央對香港的多元社會和國際化特質有了更深的認知，將給予更大的包容，也說明中央認為涉港政策的利益考量範圍要進一步擴大。

第二，習主席提出必須保持香港的獨特地位和優勢，這點要求在五年前他的講話中未有提及，故令人關注。時局轉換，偏重不同。2017年，香港剛剛經歷非法佔中和旺角暴亂，2016年的立法會又出現宣誓風波。所以習主席當時強調「一國」和「底線」不難理解。如今香港國安法和選舉制度改革已經落地，底線問題有了保證，但大的動蕩後民情也會大幅轉向，這就需要防止鐘擺效應，從一個極端到另一個極端。

他的講話中「中央處理香港事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點。」和「（一國兩制）這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！」這兩句話說明了中央的涉港政策不會脫離國家總體戰略和全局，不會因為要香港容易管或好控制而犧牲特區的特殊地位。話講到這個地步等於明說誰破壞「一國兩制」誰就是破壞國家根本利益。這不僅是對反對「一國」者重申立場，更是對意圖拋棄「兩制」者的震懾。

第三，習主席首次對特區提出了「有為政府」、「公平社會」的概念，這明確了中央希望香港改變長期以來的「小政府大市場」的管治思維。

長期以來，香港重發展輕分配。連續26年被評為全球最自由經濟體的B面就是普通市民在貧富差距不斷拉大的現實面前絕望的眼神。此次習主席講話直接要求特區政府要主動作為，解決社會矛盾，創造新增長極，不要在拘泥於長期以來的執政習慣，讓發展成果更多更公平的得到分配。這個理念將引導並督促未來政府解決社會問題，帶動城市發展。

總結來看，主席的七一講話突出了三個方向：更包容、更堅持、更有為。對多元社會更包容，對「一國兩制」更堅持，要求政府施政更有為。如果香港能按照這三個方向發展，未來一定有希望。

特邀評論員 路易