2025年7月3日,美國第119屆國會眾議院通過極具爭議的《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act,OBBBA,以下簡稱「大而美」法案)。這部近900頁的法案集減稅、國防擴張與社會福利削減於一體,不僅折射出美國國內深刻的政治經濟矛盾,更將對全球治理體系產生深遠影響。
從法案內容來看,其所謂的「大而美」不過是美國政治精英的一廂情願。稅收減免方面,將特朗普首個任期內的減稅政策永久化,新增個人及企業減稅,提高州及地方稅扣除額上限,這無疑是在給企業和富人「送大禮」。企業所得稅減免額度的提高和抵扣範圍的擴展,讓大財團和大企業賺得盆滿缽滿,而普通民眾從中受益甚少。與之形成鮮明對比的是,在削減開支方面,卻將矛頭指向了醫療保健、教育、食品救助等關乎底層民眾生活的領域。提高貧困群體獲得醫療保險和食品援助項目資格的門檻,數百萬美國窮人的基本生活保障被無情剝奪。增加國防開支和邊境安全費用,目前美國國防開支已達1萬億美元,如此龐大的軍事投入,是要在全球範圍內挑起更多爭端嗎?計劃提高4萬億美元債務上限,美國政府妄圖通過印鈔來填補財政窟窿,將危機轉嫁給全球持有美國國債的國家。調整能源政策,削減清潔能源補貼,支持傳統能源產業,更是逆全球綠色發展潮流而動。
「大而美」法案的通過及實施,將給美國帶來災難性後果。財政赤字與債務負擔將如脫韁野馬般失控,大規模減稅和大幅增加國防開支,必然導致財政赤字規模急劇增長,政府債務占國內生產總值的比重持續飆升,財政可持續性風險大增。政治極化和社會撕裂將進一步加劇,民主黨堅決反對該法案,認為其犧牲貧困群體利益換取企業和富人減稅,這無疑將加深美國社會不同階層之間的矛盾。同時,法案對貧富差距和社會矛盾的激化作用明顯,對美國社會保障體系造成嚴重沖擊,美國社會的不穩定因素將大幅增加。
美國的這一法案或是一顆「定時炸彈」。大規模減稅可能引發全球逐底競爭式減稅浪潮,各國為了吸引資本,不得不紛紛降低稅率,這將嚴重削弱各國財政能力。美國國債規模持續膨脹,威脅全球金融穩定,一旦美國債務違約,全球金融市場將陷入巨大動蕩。取消清潔能源補貼,向國際社會傳遞錯誤信號,遲滯全球應對氣候變化的努力,這是對全人類未來的不負責任。而法案體現的「美國優先」思維,更是對全球治理多邊主義基礎的嚴重破壞,單邊主義和保護主義將進一步擡頭,全球治理體系將面臨更加嚴峻的挑戰。
對於中國而言,「大而美」法案是一個危險的警示。它表明美國政治體系已淪為政治精英謀取私利的工具,難以產生基於國家長遠利益和全球責任的理性決策。中國必須提高警惕,做好應對準備。一方面,要防範美國政策波動帶來的金融和經濟風險,加強金融監管,穩定國內經濟。另一方面,應更加積極地參與全球治理體系改革,推動構建更具包容性和穩定性的國際秩序。中國一直是多邊主義的堅定捍衛者和全球治理的積極參與者,在當前復雜的國際形勢下,更應發揮大國擔當,與世界各國攜手應對美國霸權帶來的挑戰,共同開創人類更加美好的未來。美國的「大而美」法案,註定只是一場自欺欺人的鬧劇,而中國和世界其他國家將在挑戰中砥礪前行,書寫屬於自己的輝煌篇章。









