【識港網訊】40年來，深圳特區應時代而生，隨時代而變。從邊陲小鎮到國際化創新大都市，在深圳這片不到2000平方公裏的土壤裏，一代又一代奮鬥者敢闖敢試，敢為人先，埋頭苦幹，創造出一個又一個傳奇。給予創業者自信與安全感的是深圳所營造的良好營商環境，優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力。

近年來，深圳市市場監管局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，制定和出臺了一系列政策措施，不斷優化營商環境，釋放企業發展活力，極大地激發了廣大創業者投資創業的積極性，市場主體保持持續增長。

2020年前三季度，我市新登記商事主體（企業及個體戶）370259戶，同比增長2.7%，其中企業232036戶，同比增長11.8%。截至2020年9月底，全市累計共有商事主體348.1萬戶，同比增長8.9%，其中企業219萬戶，同比增長10.7%；個體戶129.1萬戶，同比增長6.1%。深圳創業密度領跑全國，按深圳市統計局公布的深圳市2019年常住人口1343.88萬人計算，全市每千人擁有商事主體259戶，擁有企業162.9戶。

一網通辦、一日辦結

企業開辦全鏈條“秒批”

水深則魚悅，城強則賈興。在商事登記制度改革方面，深圳一直走在全國前列。2018年8月24日，深圳市市場監管局、市公安局、深圳市稅務局、人民銀行深圳中心支行率先聯合搭建深圳市“開辦企業一窗通（市場監管、稅務、公安、銀行聯動）”服務平臺，實現市場監管、公安、稅務、人民銀行等部門的信息共享和互聯互通，變開辦企業串聯辦理為並聯辦理，將開辦企業時間壓縮至4天內。

2019年5月9日，深圳市進一步將員工社保登記、企業住房公積金登記納入“開辦企業一窗通”平臺。2020年3月，打通各業務部門的數據接口，整合各部門的業務表單，由過去跳轉登錄多個辦事平臺升級為申請人僅需登錄一個平臺，填報一次信息，一天之內即可辦結企業開辦全部手續，並可預約銀行開戶。

深圳市“開辦企業一窗通”系統具有以下特點：一是1個環節申報。將開辦企業涉及的市場監管、稅務、公安、社保、公積金5個環節整合為“企業開辦”1個環節，壓減環節80%；二是1天內辦結。其中商事登記環節最長不超過0.5天，刻制公章、申領發票、員工參保登記、公積金開戶登記並聯辦理最長不超過0.5天，企業開辦效率提升300%；三是零費用。政府為新開辦企業免費提供一套四枚公章和稅控設備，免除稅控設備首年服務費，每戶新開辦企業可節省費用680元以上。四是零跑動。全面推行開辦企業全程電子化，申請人無需提交紙質材料，鼓勵企業下載使用電子營業執照，並可提供核準登記後2小時內一次性郵寄發放“創業大禮包”，實現申請人與登記機關“零見面”“零跑動”。

改革永無止境。深圳市市場監管局在打造高效、便捷、優質的政務服務道路上始終追求卓越，持續深化“無感申報”“秒批”等特色政務服務應用場景，加強登記信息、電子證照、申報材料等數據資源的互信互認互用，推進“秒報秒批一體化”。率先在商事登記、員工社保登記、企業住房公積金登記等事項推行無人幹預智能審批（“秒批”）服務，逐步拓展至稅務“秒批”登記，實現企業開辦全鏈條“秒批”。

為企業設立“一站式”服務

政務服務更高效

家有梧桐樹，自有鳳凰來。秉承“讓企業辦事更便捷，讓政府服務更高效”的理念，深圳市在各區行政服務大廳設立各具特色的“開辦企業專區（專窗）”，提供商事登記、印章、稅務等業務的服務。通過線上線下相結合的方式，實現企業設立“一站式”辦理，有效減少群眾跑腿次數。

為了便利企業、群眾隨時隨地自助領取營業執照，深圳市在各區行政服務大廳、多個銀行網點、街道和社區部署自助服務設備。申請人通過微信平臺線上申請，自助機線下“刷臉”領照的方式申請，30秒內即可完成營業執照自助領取。

聯合銀行機構推出“政銀通註冊易”，申請人在智慧櫃員機上也可辦理商事登記。大力推廣應用電子營業證照，將電子營業執照應用到煙草專賣許可等政務服務領域和銀行開戶等金融領域。

簡化企業註銷流程

創新開展企業退出綜合改革

開辦容易、註銷難曾是困擾很多人的難題。2015年，深圳在全國率先推出企業簡易註銷登記改革，允許未開業、無債權債務的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合夥企業、非上市股份有限公司、各類企業分支機構適用簡易註銷程序，免於提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。通過簡易註銷程序辦理的企業可通過國家企業信用信息公示系統免費刊登註銷公告，將網上公告時間由原來45天壓縮為20天。

此外，深圳推進企業一般註銷便利化改革。在全市範圍內推出個體工商戶註銷“秒批”，個體戶註銷十幾秒即可完成。創新開展國有“僵屍企業”清退工作，以市場監管局和國資委聯合發文形式，制定下發了《關於市屬國有“僵屍企業”辦理註銷的指導意見》，為市屬國有“僵屍企業”註銷提供了法律依據和操作指引。全國首創除名制和依職權註銷。在《深圳經濟特區商事登記若幹規定》立法修訂中增加商事主體除名和依職權註銷的制度設計。

構建以信用為核心的新型商事登記體制

深入推進“證照分離”登記改革

只有做好政府權力的“減法”，才能做足市場活力的“加法”。深圳市市場監管局作為牽頭單位之一，大力推進“證照分離”改革。出臺《深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，印發中央層面和地方層面兩張涉企經營許可事項改革清單，在自貿試驗區內將528項涉企經營許可事項納入改革範圍，對不涉及修法、不屬於國家事權的事項在自貿試驗區外同步推進改革。共取消15項審批事項，將7項審批事項改為備案，對61項審批事項實行告知承諾改革，對445項事項優化審批服務。較好地解決“準入不準營”問題，使企業開辦經營更加便利。

地址申報制度是商事登記改革的核心內容之一。2013年我市進行商事登記改革，推出了地址申報制度，企業不需要提供任何地址材料，有效解決了我市場地資源利用效率低下等實際問題，大大降低了創業成本。2018年我市推出開辦企業中應用統一地址庫改革試點，並於2019年3月推行到全市。這項改革措施堅持放管結合、以管促放，加強事中事後監管，切實解決群眾關註的部分企業虛假地址註冊問題。2020年，深化“一照多址”改革，企業營業執照可同時登記住所和本市範圍內的多個經營場所，經營場所免於辦理分支機構登記，切實降低企業運營成本。

個體工商戶是市場經濟繁榮發展的一支重要力量。深圳實施個體工商戶變更經營者改革，允許個體工商戶辦理經營者變更登記，對個體工商戶經營場所不變且有關審批文件仍在有效期內的，在辦理經營者變更登記時無需提交與場所有關的審批文件。

在搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示範區“雙區”建設重大歷史機遇下，深圳面向港澳企業，推出“深港通、深澳通註冊易”服務，申請人委托香港、澳門的合作銀行或其他機構，可進行業務咨詢、材料初審、網上申報、遠程審批、郵寄辦照，足不出港澳一站式辦理深圳的商事登記、開通基本賬戶、驗資、刻制公章等業務。