中共二十屆四中全會正在北京召開，其中最受關注的議程之一，就是研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃（即「十五五」規劃），為國家未來五年的發展擘畫藍圖。作為國家的重要組成部分，香港在「十四五」期間通過與內地的協同合作，在推進經濟、社會和民生建設方面展現了積極姿態。

國家「十五五」規劃既是邁向2035年現代化的戰略藍圖，亦是香港在「一國兩制」框架下深化與內地融合、重塑發展動能的關鍵契機。作為香港施政的核心文本，施政報告理當承擔起「橋樑」角色，將國家戰略與本地發展需求深度耦合，構建專屬香港的「十五五」實施藍圖，實現與國家規劃的同頻共振、同步推進，此乃香港把握機遇、突圍發展的必然選擇。

欲使國家規劃在香江落地生根，首要在於搭建「國家— 香港」的規劃銜接機制，避免規劃淪為「紙上談兵」。筆者建議，在施政報告中專設「對接國家『十五五』規劃」專章，由特首牽頭成立「港深規劃協同工作組」，建立與國家發改委、粵港澳大灣區建設領導小組的常態化溝通管道，精准把握國家戰略的核心指向與香港的角色定位。一方面，需對照國家「十五五」中科技創新、綠色發展、區域協調等核心目標，將香港「八大中心」定位中的國際創新科技中心建設、北部都會區開發等本地重點任務，納入國家規劃配套實施清單，實現「國家所需」與「香港所長」的精准對接；另一方面，應制定「香港『十五五』實施計畫表」，明確每項任務的責任部門——如創新科技及工業局牽頭創科產業升級、財經事務及庫務局負責鞏固國際金融中心地位——並設定量化指標與時間節點，例如推動河套深港科技創新合作區引入 50 家龍頭科創企業、實現香港人工智慧產業規模突破 500 億港元，形成「目標—任務—考核」的閉環管理，確保規劃落地有路徑、推進有抓手。

筆者認為，規劃的生命力在於落地，需完善保障體系以確保實施成效。其一，強化公務員隊伍建設，在施政報告中納入「國家規劃解讀專項培訓」，每年組織500名公務員赴大灣區內地城市掛職學習，提升其對國家戰略的理解與執行能力；其二，建立「香港『十五五』實施成效評估機制」，邀請內地智庫、香港工商界代表組成評估委員會，每年度對規劃進展進行審計，並向立法會提交報告，及時調整優化實施路徑；其三，設立「規劃實施專項基金」，統籌政府財政、香港賽馬會、內地企業等資金資源，重點支持創科、基建、民生領域專案，為規劃落地提供堅實的資金支撐。

縱觀香港發展歷程，凡能緊扣國家戰略、融入國家發展大局，必能把握機遇、實現突破。將國家「十五五」規劃整合入施政報告，非為「硬套框架」，而是「量體裁衣」——既錨定國家發展的大方向，又立足香港的實際需求與獨特優勢。此舉不僅能為香港發展注入新動能，更能在服務國家現代化進程中彰顯「一國兩制」的優越性，推動香港在「十五五」期間書寫融合發展的新篇章。

本網評論員 卡路里