【識港網訊】今年兩會審議及表決的焦點法案，包括港人十分關注的《外商投資法》，港區全國人大代表近日一直在開會討論草案。全國人大代表、積金局主席黃友嘉在北京接受訪問時表示，相信港商在CEPA和大灣區政策下得到的優惠將比外資更多，因此無須擔心《外商投資法》未有納入香港；而在國家層面而言，該法體現中國有意進一步擴大開放力度，對外商敞開大門之餘，亦會促使國內加快改革。

《外商投資法》若獲得通過，將取代目前外商在中國投資所適用的「外資三法」，成為中國外商投資領域的基礎性法律。不過該法未如「外資三法」般納入港澳台資本，黃友嘉就認為，因為外商的定義包括自然人和企業，「如果講到自然人，香港的中國公民就不可以納入外國人的定義，否則就不是很恰當」。

他認為，港資在回歸以來得到的待遇都比一般外資更加優惠，相信以後將會繼續維持下去，特別是在CEPA及現在的大灣區政策下，例如有「港人港稅」等針對香港的政策，因此港商不需要擔心。

「港人港稅」特別優惠香港　港商不須擔心

但黃友嘉就表示，若日後頒布相關細則時，能夠具體說明對於港商投資的法律保障，這也是港區人大在小組會議中討論的要點之一。

《外商投資法》在中美貿易摩擦的背景下進行審議，美方此前指責中國要求外國公司強制技術轉移，且外資的知識產權沒有得到充分保護。黃友嘉指出，新法明確提及要保護好這兩個方面，維護了外資的權益，也進一步開放國內市場。

「其實整個出發點是建基於40年的改革開放，取得了很成功的經驗，因此開放要更加持續和擴大，就是用這個《外商投資法》去體現，我覺得對國家發展很有意義。」他補充道。

黃友嘉說，《外商投資法》不止針對外商，其實亦倒逼國家要著力加快國內體制改革，「國內民營企業有融資難的問題，對於企業發展是不利的，如果一些外資企業可以藉著外面的資本市場、銀行得到融資，反而國內企業有所掣肘，其實對他們是不公平的」。

《外商投資法》倒逼國內改革

對此，黃友嘉在今年的議案中就提出，在金融改革方面，建議國有的商業銀行對民營企業設立一定的貸款配額指標。

「因為國有銀行本身是國企，國企之間打交道就比較方便些，同民企有隔閡，這些是很自然的障礙。所以要怎麼解決呢，可能就要設一些硬指標配額，去解決融資難的問題。」他解釋道。

倡對民企設貸款指標

另外，黃友嘉亦提出在中國金融開放方面，資本帳的開放不能夠太急，因為國家經濟容量很大，已經發展到90萬億人民幣的GDP。但儲蓄率比國際水平高出很多，「人民幣距離作為一個國際儲備貨幣，還有很大的一段距離。這些條件在綜合意義上，我們國家的本質都是一個資本輸出國，所以我們在開放資本帳一定要很小心，循序漸進」。

而資本帳開放需要有一個離岸人民幣中心配合發展，黃友嘉就認為香港是最好不過的一個選擇，「因為中國已經是國際金融中心，同時也是我們自己國土上的地方，透明度及安全係數很高，是其他國際金融中心無得比的」。

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