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提升大灣區城市融合發展的七點建議
作者:香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長、香港特別行政區政府交通諮詢委員會委員莊太量   來源:香港經濟導報    2019-02-13 13:21
粵港澳大灣區的發展要得到成功,非單單靠幾句口號就能達成,大灣區包括九個內地城市、澳門以及香港在內。如果大灣區的發展要得到成功,就必須加强融合,在各個城市之間形成一個一小時生活圈。現在香港已經建立了不少的基建,希望能加强交通配套,高鐵和港珠澳大橋的落成,蓮塘口岸也會在不久以後落成,把香港與這些大灣區的城市距離拉近,提升互相的可達度。內地的深中通道、虎門二橋等等,也正在動工,落成後相信可以把大灣區裏所有的城市再進一步拉近,縮短互相往來的交通時間,讓大灣區的各城市加强融合,方便交流。可是除了基建以外,還需要不同方面的配合,才能够真正有利於大灣區的發展。

【識港網訊】粵港澳大灣區的發展要得到成功,非單單靠幾句口號就能達成,大灣區包括九個內地城市、澳門以及香港在內。如果大灣區的發展要得到成功,就必須加强融合,在各個城市之間形成一個一小時生活圈。現在香港已經建立了不少的基建,希望能加强交通配套,高鐵和港珠澳大橋的落成,蓮塘口岸也會在不久以後落成,把香港與這些大灣區的城市距離拉近,提升互相的可達度。內地的深中通道、虎門二橋等等,也正在動工,落成後相信可以把大灣區裏所有的城市再進一步拉近,縮短互相往來的交通時間,讓大灣區的各城市加强融合,方便交流。可是除了基建以外,還需要不同方面的配合,才能够真正有利於大灣區的發展。

加強跨城市交通

第一,加強跨城市交通。現在大灣區內的各項交通基建也正在動工,可是當中的交通配套還沒有得到真正的改善。現在,內地城市裏的的士,大多只在自己的城市營業,他們都不會離開自己的城市,如果有客人要到其他城市的話,便會引起困難。對於內地人來說,他們可以很方便地利用手機裏的叫車程式叫車;但對於外國人來說,他們的選擇就只有的士。一個區域或城市需要真正的發展,面向國際,當中的配套一定要符合所有人的要求。由於大灣區內並非所有城市都有機場,所以對於進行公務的人來說,跨城市的士有一定的需求量,政府可以為這些的士進行補貼,以及更改現在的保險制度和規限,促使更加多的士司機願意跨城市運作。同時大灣區的城市,也非每一個都擁有地鐵,沒有地鐵,加上地區道路繁忙,在高峰期的上下班時段,很容易出現塞車的情况,把工作效率大大降低,影響城市運作,也對空氣造成污染。

加快區內落後城市發展步伐

第二,加快大灣區內一些城市的發展步伐。現在大灣區的城市沒有得到均衡的發展,各個城市的發展並不一致。以肇慶為例,肇慶的發展為大灣區內最慢和最落後的城市,土地面積雖然大,可是沒有任何地鐵、機場等等的基建,同時距離廣州大約兩個小時的車程,當機場距離與市中心距離多於一小時,便不利於該地的發展。現在肇慶以旅遊業為主,有大大小小的風景區,可是正因如此,市區內有不少的湖泊,而政府也希望能够保存,導致難以興建地鐵,交通不便利,也是其中一大因素導致肇慶樓價成為大灣區內最低的城市。其實如果肇慶想要發展,也可以選擇科技方面的産業,深圳在發展生物科技、藥物研發方面已經有一定的基礎,其實肇慶也可以吸引這方面的廠商到該地投資設廠,因為在肇慶的經營成本大大低於深圳,同時這些産業不需要一個很大的運輸網絡,相信可以對投資者形成一定的吸引力。

設立大灣區車牌

第三,香港與內地兩地加强連結。現在香港人要駕車去內地,一定要擁有兩地牌,如果內地人要駕車來香港也是一樣。其實兩地政府可以考慮合作,設立大灣區車牌,來往香港和內地可以用各個口岸,改變現在限制使用口岸的做法,有利於大灣區各城市的發展,增加公司到大灣區內其他城市擴張的誘因,讓彼此之間的合作交流變得更加方便。而香港的公司也可以考慮,把公司的後台運作搬到經營成本較低的大灣區城市,例如,可以把一些運輸成本較低的工業和産業搬到肇慶,降低營運成本。不過這個方法也有一定的壞處,雖然可以加强內地和香港的聯繫,可是到最後得益的可能也是一些已經發展較好的城市,例如廣州和深圳,難以幫助到一些現在發展比較落後的地區。

興建新的國際機場

第四,興建更多大型機場。現在大灣區內能符合國際機場標準的機場數量不多,大灣區的內地城市內只有廣州白雲國際機場和深圳寶安國際機場,單靠兩個國際機場,難以滿足附近所有地區對航空服務的需求。隨着大灣區的發展,不論是貨物的出入口,還是旅客的流量,都會有一定的增幅,連接世界各地航點的航班也會增加。未來對於航空服務需求將越來越多,如果政府還不著手興建新的國際機場,到時候就會供不應求。由規劃到落成一個符合標準的國際機場,需要花費很長時間,所以政府可以盡快考慮在一些大灣區內還沒有機場的城市興建新機場,預備應付未來的發展。

改善港珠澳大橋運作

第五,改善港珠澳大橋的運作。香港市民或旅客需要前往港珠澳大橋口岸大樓,主要是以乘搭巴士和的士為主,選擇比較少。其實香港方面可以研究建議港鐵興建港珠澳大橋站,可以令旅客更容易前往香港大樓,避免出現現在巴士不足的問題,導致旅客降低使用港珠澳大橋往返的意欲。由於大橋跨越了三個地方,長度接近50公里,當旅客離開香港境內,手機網絡便會中斷。我認為港珠澳大橋可全面覆蓋無線網絡,不但可以給旅客使用,當發生任何的事故時,所有人都可以立刻通知有關方面,保障旅客的安全。此外,大橋的車流比較少,主要行駛的車輛都以金巴為主,甚少看得見私家車,主要是因為私家車申請許可證的手續複雜,導致人們使用的意欲大大下降。其實三地可以共同研究,是否可以簡化申請的程序,例如當中的保險問題,令三地的居民可以提升使用率,大橋和設立在各口岸的停車場也可以充分利用。在大樓的設計方面。香港口岸大樓與上落車路程雖然都設有上蓋,可是覆蓋範圍比較低,一旦下起大雨,便難以抵禦。所以香港方面可以改善上蓋的設計。港珠澳大橋的落成,吸引了不少內地旅客利用大橋前往香港購物,香港口岸大樓面積大,有足夠空間可以引入更加多的商店,例如餐廳丶藥妝店等,讓旅客可以在大樓裏購物,把大量的旅客進行分流,令部分旅客留在香港口岸大樓購物,減輕東涌及鄰近地區的負擔。

完善城市規劃

第六,城市規劃。現在內地不少城市的城市規劃還沒有完善,即便是主要的基建周圍,規劃還沒有考慮周全。以高鐵集散地的廣州南站為例,現在高鐵南站周圍並沒有其他的設施,不論是商場和停車場都沒有,所以在高鐵南站下車以後,要步行約10~15分鐘才能到一個上落客的地方,影響旅客對城市的觀感。高鐵站、機場等集散地的地方應該便利於使用者,有地鐵連接到市中心;有各項交通工具;並有便利的停車位置。有良好的城市規劃,才能提高大灣區在國際上的聲譽,吸引來自世界各地投資者。

重視環保吸引國際人才

第七,環境保護。生活環境不單單對當地的居民非常重要,同時也是投資者的一大考慮因素。中國內地成功成為世界工廠同時,也為此負起了不少的代價,其中便是空氣和水質污染。內地在發展工業的同時,並沒有做好環境保護的工作,導致空氣污染越來越嚴重,工廠在沒有規管下,排放有毒氣體和污水,導致空氣和水質質素每况越下。如果要吸引其他國家人才到大灣區工作,生活的環境也會是他們一個重要的考慮因素,如果大灣區環境可以得到改善,加上優厚的工作機會,相信能够更加吸引到來自世界各地的人才,加快大灣區發展的步伐。

隨着大灣區的發展,香港、澳門以及內地的連接更加緊密,其實不單單是經濟發展,香港以及澳門的退休人士,也可以考慮到大灣區各個城市享受退休生活。內地人的生活步伐比較緩慢,適合退休人士生活態度。同時,內地的物價和樓價亦較低,對於退休人士而言,他們大多已經沒有任何收入,如果可以到內地生活,相信生活的開支與負擔也比較低,居住的環境也會比較好。現在不少的香港退休人士會選擇到廣州享受退休生活,但由於廣州近年發展迅速,物價和樓價也上升不少,所以相信對於部分的香港退休人士來說,也未必能够負擔。所以他們可以選擇比較偏遠的地方,例如江門丶肇慶等,這些地方的物價和樓價也比較低,而環境和空氣質素也比較好,所以如果香港和澳門的退休人士想北上養老,這些地方也是一個好的選擇。

想要的大灣區的發展得到真正的成功,還是不能够忽略各方面的配合,要加强聯繫的不單單是大灣區內的城市,更加要對外發展,吸引更多的外地投資者,讓更多的資金和技術流入,才能够提升大灣區在世界的競爭力,同時有效發揮香港的優勢。

责任编辑:wuli