（香港文匯報記者 兩會報道）國務院總理李克強昨天在政府工作報告中，提出了2023年發展主要預期目標，其中將經濟增長目標設在5%左右，較2022年小幅下調0.5個百分點。宏觀政策方面，李克強在報告中強調，今年要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力，赤字率擬按3%安排，高於2022年0.2個百分點，新增地方政府專項債券3.8萬億元（人民幣，下同），較2022年小幅增加1,500億元。
今年正值換屆之年，李克強在政府工作報告中高度肯定2022年及過去五年工作成績（詳見本報A9版），並強調極為不易。2023年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1,200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值耗能和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。
新增就業目標1200萬人左右
近年中國經濟增速有所下降，增長目標也逐年下調。2020年受疫情衝擊未設定增長目標，2021年設為6%以上，2022年為5.5%左右，今年增長目標再降0.5個百分點到5%左右，基本符合市場預期。在下調經濟增長目標的同時，就業目標略有提高，此前兩年新增就業目標均為1,100萬人以上，今年增加到1,200萬人左右；城鎮調查失業率目標為5.5%左右，較2022年「5.5%以內」的目標略有放鬆。
國家發改委提交全國人大審查的計劃報告和草案中提到，2023年需在城鎮就業的新成長勞動力規模仍然較大，其中高校畢業生將達到1,158萬人，實現1,200萬人左右的城鎮新增就業，是穩就業的基本要求。「考慮到2023年經濟持續恢復，穩就業政策落實落細，這一目標是可以實現的。」
完善稅費優惠政策
宏觀政策方面，2023年的赤字率擬按3%安排，高於去年0.2個百分點；赤字規模為3.88萬億元，高於去年5,100億元；地方政府專項債擬按3.8萬億元安排，高於去年1,500億元。要完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。要保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。
政府工作報告對今年工作提出八項建議，其中第一項就是着力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置。要多渠道增加城鄉居民收入，穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。加快實施「十四五」重大工程，實施城市更新行動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。
今年工作八個重點
（一）着力擴大國內需求
（二）加快建設現代化產業體系
（三）切實落實「兩個毫不動搖」
（四）更大力度吸引和利用外資
（五）有效防範化解重大經濟金融風險
（六）穩定糧食生產和推進鄉村振興
（七）推動發展方式綠色轉型
（八）保障基本民生和發展社會事業
來源：新華社
【兩會觀察】精準施策保民生 成如容易卻艱辛
在十四屆全國人大一次會議開幕會上，國務院總理李克強作任期內最後一份政府工作報告。在報告中，總理引用了一句古詩「成如容易卻艱辛」，這句詩出自王安石的「看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛」。寥寥七字，足可道盡這些年中國一路走來的艱難險阻和卓絕努力。
作為本屆政府的收官報告，今年的政府工作報告，回顧了過去一年乃至五年的工作。「超預期衝擊」「多重考驗」「突出矛盾」「困難加劇」「壓力凸顯」等等字裏行間的表述，令人真切感受到一個「難」字。的確，從本屆政府上任之初，貿易保護主義在國際上抬頭，貿易摩擦、貿易戰愈演愈烈；新冠疫情接踵而來，對經濟社會造成超預期衝擊；需求收縮、供給衝擊、預期轉弱，中國經濟下行壓力不斷增加……
在此背景下，中國政府事不畏難、行不避艱，迎難而上，有效應對。在逆全球化大行其道的外部環境下，中國深化國際合作，推動進出口穩中增長，吸引一批外資大項目落地，中國持續成為外資興業的熱土；面對疫情衝擊，中國政府高效統籌疫情防控和經濟社會發展，優化調整疫情防控措施；在經濟下行考驗的面前，中國政府不搞「大水漫灌」，不透支未來，而是精準施策，力保就業民生和市場主體，保持就業和物價基本穩定，挖掘經濟增長新動能，帶領經濟爬坡過坎，始終運行在合理區間，如期打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。這些看起來理所應當的成績，極為不易。李克強在作報告時獲得的逾30次熱烈掌聲，即證明了本屆政府贏得了中國民意代表們的認可。
需要看到的是，中國當下仍面臨多重困難挑戰。從國際看，百年變局加速演進，大國博弈和地緣衝突加劇全球政治經濟風險，政府工作報告中直言「世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升」。從國內看，經濟恢復的基礎尚不牢固，民間投資和民營企業預期不穩，穩就業任務艱巨，基層財政收支矛盾較大，房地產市場風險隱患較多，科技創新能力不強，生態環境保護任重道遠……中國必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
發展新關頭 新一屆政府受矚目
在今年兩會上，本屆政府將向新一屆政府交棒，擺在新總理面前的任務同樣繁重。中國經濟社會發展行進至一個新的關頭，正如政府工作報告所言，「沒有捷徑，實幹為要」。新一屆政府將以怎樣實實在在的改革開放之舉，提振民眾信心，激發中國經濟發展新動能，令世界矚目和期待。
