【識港網訊】財政司司長陳茂波昨日發表新一份財政預算案指出，香港經濟在2018年增長3%，處於去年預算案預測範圍的下限。今年，環球經濟前景充滿變數，將制約香港經濟表現，預測今年香港經濟會有2%至3%的實質增長，而2018至19年度政府財政盈餘為587億港元。

當天，陳茂波回顧2018年經濟情況時說，去年環球經濟持續擴張，增長動力在上半年較強，但下半年在貿易摩擦持續發酵和其他不利因素影響下減弱。隨著外圍壓力增加，香港經濟增長由去年上半年的4.1%，減慢至下半年的2.1%，而第四季的增幅更只有1.3%，屬2016年第一季以來最低。

高於過往十年趨勢增長率

整體而言，香港經濟在2018年增長3%，處於去年預算案預測範圍的下限，但仍然高於過往十年平均2.8%的趨勢增長率。內部需求大致保持穩定，利好勞工市場;失業率維持在2.8%，是超過20年的最低水平。工資及收入穩健上升亦支持消費，但多個調查均顯示香港營商氣氛近期轉差。

展望今年經濟表現時，陳茂波說，國際貨幣基金組織去年10月和上月兩度下調今年全球經濟增長預測，由原來的3.9%降至目前的3.5%，反映經濟放緩的風險不容忽視。

　　今年增長率介乎2%至3%

陳茂波表示，考慮到內外形勢的最新發展，會善用2018至19年度財政盈餘，提出一次性措施，支援企業，利民紓困。連同預算案內其他措施的提振作用，預測今年香港經濟會有2%至3%的實質增長。

「今年的環球經濟前景充滿變數，將會制約香港經濟表現。」陳茂波表示，倘若外圍不利因素惡化，特別是如果中美貿易摩擦升級，對環球貿易、投資以至金融市場的衝擊會更大，不但會影響香港的出口及資產市場，香港本地的投資及私人消費也會轉弱。反之，如果中美經貿關係向好，將有助消除外圍的不確定性，香港經濟增長或會較預測為佳。

陳茂波預期今年經濟增長溫和，或會減輕香港本地成本增加的壓力。近期香港本地租金上升壓力減弱，也有助降低整體通脹幅度，美元走強亦可紓緩輸入通脹的壓力。綜合各項因素，預測今年整體通脹率與基本通脹率均為2.5%。

　　地價收入佔財政收入兩成

政府財政收入和支出方面，陳茂波指出，2019/2020年度政府總收入預算為6261億元，其中地價收入預算為1430億元，佔總收入的22.8%。印花稅收入預算為760億元，佔政府總收入的12.1%。支出方面，2019/2020年度政府總支出預算為6078億元，其中經常開支預計為4410億元，按年增9%。陳茂波預計，本年度會錄得168億元的綜合盈餘。值得一提的是，168億港元財政盈餘當中已包括同年度回撥的206億港元房屋儲備金。

會計師公會稅務師會執行委員會主席蘇國基表示，此舉可避免政府的預算可能出現一至兩年的赤字，尤其當經濟進一步逆轉時。不過，德勤中國稅務合夥人陳嘉華對此感到擔憂，她認為若環球經濟未有任何改善，政府或會因此被迫動用財政儲備。

財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)劉焱預計，未來5年財政儲備總額都會有輕微上升，以2018/2019財政年度的財政儲備來看，足以應付26個月的政府開支。

事實上，在政府的中期預測中，雖然財政儲備一直有輕微增長，但財政儲備佔本地生產總值的百分比則一路下滑，由於開支增長，根據2019/2020的預算，屆時財政儲備佔GDP的39.4%，可以應付23個月的政府開支。而根據2023/2024的預測，屆時財政儲備對GDP佔比則下滑至33.7%，只可應付19個月的政府開支。