【識港網訊】廣東省清遠英德市在推進樣板區建設中，通過大膽嘗試，積極探索，特別是通過探索「四融合一保障」工作模式，試驗區的改革初顯成效。其中「試驗區核心村」——連樟村53戶131人全部脫貧出列，成為廣東首批實現驗收摘帽的省定貧困村；村集體經濟收入2020年突破百萬元大關；村容村貌煥然一新，人居環境不斷優化；村民素質不斷提高，鄉風文明蔚成風氣；先後獲評廣東省文明村、廣東省十大美麗鄉村、廣東省鄉村治理示範村；今年5月，獲評「全國先進基層黨組織」。

據了解，為全面推進鄉村振興、破解城鄉二元結構，清遠英德市提出了把連江口鎮、黎溪鎮、下太鎮和鐵溪林場建設成國家城鄉融合發展試驗區的構想。2019年12月，經申報，成功將連樟樣板區納入國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區。

推動產業融合 促進城鄉產業同興

英德市以連樟村果菜茶省級現代農業產業園和省級特色小鎮為重要載體和平台，輻射帶動黎溪鎮和下太鎮，推動20個重點項目建設，帶動農戶7000餘戶實現就業和增收。目前，連樟果菜茶省級現代農業產業園突出以生態茶葉、優質蔬菜和特色水果為主導產業，帶動、引導當地村民種植茶葉1000畝、藍莓70畝、連樟西瓜70畝。同時按照引導各類企業加工產業鏈前向有規模化的生態茶、特色水果種植商品化基地，後向有健全的物流配送和市場營銷體系，促進農村一二三產業全面融合。

通過建立「六個留下」農民持續增收機制和「六大機制」「六個突出」等「雙六」促長效機制，推動農民可支配收入持續穩定增長。以鐵溪林場作為首批碳交易試點，開展碳交易探索。推進縣道377線旅遊道路、湞陽峽風景區、大樟沙灘、鐵溪小鎮、亞婆田·白水寨等景區升級改造等項目，推動樣板區「產城人文旅」一體化發展。

推動環境融合 促進城鄉面貌同變

以「生態宜居」為目標，統籌新型城鎮化和美麗鄉村建設，實行一體規劃、一體建設、統一管理，推動城鄉面貌大提升、大轉變。通過編制樣板區國土空間總體規劃，初步形成了樣板區居住和公共服務設施、產業發展規劃、綠地和開敞空間規劃、鄉村建設、歷史文化保護、城鄉特色面貌、交通體系規劃的「多規合一」。把連樟樣板區作為一個整體，統籌規劃布局道路交通設施。

目前，連樟樣板區共有124個村完成「三清」「三拆」「三整治」，117條村納入美麗鄉村建設。已建立「戶分類、村收集、鎮轉運、市處理」垃圾處理體系，村莊保潔覆蓋100%。同時，建立健全村莊長效管護機制，由行政村黨支部書記擔任村莊「清潔指揮長」，將長效管護機制納入村規民約，逐步健全民建、民管、民用的長效機制，確保村莊垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。

推動資源融合 促進城鄉資源同享

英德市推動人才、資金、土地要素雙向流動，最大限度讓農村資源要素活化起來，將樣板區全社會支農助農興農的力量匯聚。探索「一村四社」模式，深化農村集體產權制度改革，盤活農村沉睡閒置資源，連樟村淡地組在農村資產活化、資源資產交易中率先取得突破。通過「地合網」等互聯網平台進行招商推廣，有效引入優質的龍頭企業，目前樣板區已流轉土地1899畝。

此外，還通過改革農村人才體制推動連樟樣板區人才回流。以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，通過擴大一次性創業補貼範圍、開發創業擔保貸款、返鄉創業孵化基地建設等舉措吸引更多人才投身建設連樟樣板區現代農業農村，共發放創業貸款14筆，共264萬元。

推動服務融合 促進城鄉服務同質

補齊公共服務短板，推動連樟樣板區實現城鄉基本公共服務均等化、發展權益平等化。在教育方面，率先在樣板區推行校長教師交流輪崗，探索學前教育集團化建設。醫療服務方面，投資400萬元高標準在樣板區核心區連樟村建成了衛生站。公共文化服務方面，高標準建成連樟書屋並對外開放，常態化開展文化惠民活動，讓農民群眾不出村享受到優質的文化產品。政務服務方面，全市政務服務事項及37個市直部門、24個鎮街和299條村社區全部入駐了廣東政務服務網，其中連樟樣板區共有6台新型政務一體機，實現了農民群眾「一機辦理」。

打造全國基層黨建示範片區連樟樣板區

圍繞打造全國基層黨建示範片區目標，加強樣板區黨的建設，通過加強組織領導、高質量建強基層黨組織、高標準辦強活動陣地、高定位建強領導核心、高頻率辦強感恩活動和高規格建強保障機制等措施，全面增強黨的組織力、凝聚力、戰鬥力，為城鄉融合發展提供堅強組織保障。力求通過探索實踐「四融合一保障」及「一村四社」合作模式等，推動鄉村經濟發展，助力鄉村振興，為全國提供可複製可借鑑可推廣的城鄉融合發展經驗。