【識港網訊】中央政府即將公佈粵港澳大灣區發展規劃綱要，香港特區政府、澳門特區政府將聯同廣東省政府，周四會在香港舉行有關規劃綱要的宣講會，共同探討發展所帶來的機遇。你對大灣區認識有多少，可以掃一掃文尾二維碼，接受小測試。

建設粵港澳大灣區是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成中國全面開放新格局的重大舉措，也是推進「一國兩制」事業的實踐創新。粵港澳大灣區建設是粵港澳三地優勢互補、協同發展、互利共赢、共同繁榮的區域發展戰略。

在過去一年，粵港澳大灣區規劃和建設取得一些重大進展。

一是粵港澳大灣區發展規劃綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定和完善；二是中央成立了以國務院副總理韓正爲組長的粵港澳大灣區建設領導小組，成員包括中央有關部門負責人、廣東省領導和香港、澳門兩個特别行政區行政長官，去年8月已召開了領導小組第一次會議，并形成了有關工作機制；三是已出台了一批推進粵港澳大灣區建設包括便利港澳居民在大灣區發展的政策措施，如支持中科院在香港設立研究機構；四是一些具有標誌性的跨境基礎設施項目實現互聯互通，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋分别於去年9月和10月順利開通；五是粵港澳三地各個領域的交流合作日益密切和深化，社會各界對大灣區的關注度和參與熱情與日俱增。

從地域範圍而言，粵港澳大灣區包括廣東珠三角地區的9個城市和香港、澳門兩個特别行政區，總面積5.6萬平方公里，目前常住總人口約7000萬，GDP總量超過10萬億人民币，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。

目前世界上著名的灣區有紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區等。這幾個灣區的規劃和建設都是在同一種社會制度、同一種體制的框架内進行。與它們相比，粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區，流通三種貨币，制度方面的差異比較大。

具體地說，粵港澳三地在經濟制度、法律體系、行政體制和社會管理模式等方面，在經濟自由度、市場開放度、營商便利度及社會福利水平等方面也都存在不小的差異。這些差異決定了粵港澳大灣區建設面臨其他灣區所沒有的制度和體制機制難題。

這種制度性差異正是粵港澳大灣區的特色和優勢所在。有多樣性，有差異性，就有互補性，把各自的特長、優勢組合在一起，就能形成綜合競争力。特别是在「一國兩制」下，可以把港澳市場經濟成熟、國際聯繫廣泛、專業服務發達、法治公認度高、科研力量比較強等優勢，與廣東腹地廣、市場大、制造業發達、科研實力雄厚和政府決策力、執行力強等優勢結合起來。

據港澳辦主任張曉明介紹，中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個：一是充滿活力的世界級城市群；二是具有全球影響力的國際科技創新中心；三是「一帶一路」建設的重要支撐；四是内地與港澳深度合作示範區；五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。

在粵港澳大灣區龐大的城市群中，香港、澳門、廣州、深圳可以叫做中心城市，主要發揮輻射帶動周邊地區的引擎作用。同時，它們在功能定位上又各有分工、各有側重。

香港主要是鞏固和提升作爲國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技産業，建設亞太區國際法律及争議解決服務中心；澳門主要是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟适度多元發展；

廣州主要是充分發揮國家中心城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能；深圳主要是發揮作爲經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，努力建成具有世界影響力的創新創意之都。

黨的十九大報告明確提出，「要支持香港、澳門融入國家發展大局」「制定完善便利香港、澳門居民在内地發展的政策措施」。近年來，中央有關部門相繼出台了一些便利港澳同胞在内地學習、就業、創業、生活的政策措施。符合條件的港澳居民可以在内地申領港澳居民居住證就是其中一項。

這項政策從去年9月1日實施以來，短短4個月時間裡，已經有近10萬香港居民、近2萬澳門居民申領了港澳居民居住證。這就是說，已經有十多萬港澳居民在公積金社保、教育醫療、證照申辦、求職就業等方面可以享受與内地居民一樣的權利、基本公共服務和便利。將來憑港澳居民居住證可享有的權利和便利範圍還會擴大，這個證件的「含金量」和附加值也將不斷增加。

去年國務院已宣布取消對港澳居民在内地就業的行政許可事項。下一步還將出台關於港澳居民在内地就業服務、社會保障、失業登記、勞動權益保護等方面的政策措施，並在大灣區内逐步放寬港澳居民就業、教育、醫療、住房等方面的一些限制性規定。

而早前教育部、中央台辦和國務院港澳辦聯合發出《關於港澳台居民在内地(大陸)申請中小學教師資格有關問題的通知》，明確在内地學習、工作和生活的港澳居民，符合一定條件，按照自願原則，可申請内地幼兒園、中小學和中等職業學校教師資格以及中等職業學校實習指導教師資格。

去年12月26日，港澳辦還配合中國鐵路總公司進一步優化港澳居民使用12306網站的註冊核驗流程，改善了港澳旅客網購火車票的體驗。廣東省和香港、澳門兩個特别行政區政府經過商議，準備在目前已有的深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴幾個已有的港澳青年創新創業示範基地基礎上，在珠三角9個城市再建一批港澳青少年創新創業基地，重點爲港澳青少年在大灣區發展創造有利條件。

（文章標題及內容有所改動）

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