【識港網訊】1月14日，羅湖區七屆五次黨代會在羅湖會堂召開。區委書記羅育德代表區委作工作報告，總結2020年和“十三五”時期各項工作，研究謀劃“十四五”時期羅湖區經濟社會發展，部署2021年工作。面向全區上下，羅育德發出高質量建設“灣區樞紐、萬象羅湖”的強勁動員令，明確了羅湖今後一個時期的發展方向和目標。

改革實幹、乘勢而上，奮力開啟“灣區樞紐、萬象羅湖”建設新征程，努力續寫更多“春天的故事”！

此次區委工作報告中，“灣區樞紐、萬象羅湖”成為關鍵詞。作為新的城區定位，它也將在“十四五”乃至更長時期激發著羅湖區加快推進高質量發展、打造可持續先鋒城區，讓世人感受到羅湖的新價值、新精彩、新動能。

“灣區樞紐、萬象羅湖”來了！羅湖人，準備好了！

2021和“十四五”

新使命新定位新擔當！羅湖大手筆推出“1+8+8”施工圖

此次區委工作報告提出了今後的工作目標：到2025年，城區核心功能更加強大，形成體現高質量發展要求的空間規劃體系和現代化經濟體系，人民群眾生活更有品質，城區精神品格更加彰顯，生態環境質量更為優良，探索超大型城市治理路徑實現新突破，打造可持續發展先鋒城區取得重大進展。

到2035年，“灣區樞紐、萬象羅湖”強大生命力和旺盛活力全面彰顯，經濟實力和創新能力達到全球標杆城市中心城區水平，規則銜接示範地、高端要素集聚地、科技創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地核心功能全面升級，在深圳建設中國特色社會主義先行示範區、創建社會主義現代化強國的城市範例新征程中勇當先鋒。

如何實現新使命新定位？羅湖區委圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，以及省委、市委全會部署，繪就了“1+8+8”的“施工圖”。

“1”個定位：建設“灣區樞紐、萬象羅湖”

面對新形勢新要求，經過科學研判、深入思考、系統謀劃，羅湖區委提出在“十四五”乃至更長時期的城區新定位：“灣區樞紐、萬象羅湖”。

圍繞這1個城區新定位，羅湖將提升暢通聯通、融合協同的城區功能；培育要素集聚、創新引領的城區生態；打造精緻精彩、和諧共生的城區肌理；塑造人文薈萃、國際時尚的城區特質。未來的羅湖，將成為服務“一國兩制”、推動深港融合的示範引領區和最佳實踐地，成為企業投資發展、創業興業的最優生態圈。小而精、精而美、美而優，各種文化交織交融，更加彰顯包羅萬象、豐富多彩、極具魅力的城區特質。

“8”個方面：“十四五”時期勇當先鋒

“十四五”時期，圍繞新定位，羅湖將在全面深化改革、擴大對外開放、推動高質量發展、建成民生幸福標杆、打造美麗中國典範、提升城區規劃建設管理、譜寫城市文明典範新篇章、加快推進平安建設八個方面當先鋒、作示範。

為此，羅湖將推動綜合改革試點落地，確保2022年前形成一批可複制、可推廣的重大改革創新成果。建設全球數字化智能化食品採購和集散中心，打造國內大循環的關鍵節點和國內國際雙循環的重要鏈接地。提升紅嶺新興金融產業帶能級，打造區域性金融中心。深度參與廣深港澳科技創新走廊建設，形成一批產值百億級、千億級產業集群。深化教育領域綜合改革，持續推動羅湖醫改優化升級，建立人才住房、安居型商品房、公共租賃住房轉換機制，加快建設醫養融合示範區，完善特殊困難群體兜底保障制度。構建“三山一湖八廊”城區生態骨架，實施筆架山河、布吉河、清水河等沿線地區更新改造，加快湖貝、蔡屋圍統籌片區更新改造。加快數字政府和智慧城區建設，加快構建公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈。健全文明城市創建長效工作機制，著力打造全國文明城市典範城區。

“8”大行動：2021年全面部署發力

2021年是羅湖以新定位開啟新征程的實乾之年、奮進之年。 2021年羅湖區經濟增長預期目標為5.5%-6%；固定資產投資完成400億元；社會消費品零售總額增長5%以上；城鎮居民登記失業率控制在3%以內；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步。為完成全年目標任務，推動建設“灣區樞紐、萬象羅湖”開局起步，羅湖將堅持黨建引領，部署開展年度“八大行動”。

一是產業升級行動。羅湖將緊盯頭部企業招大引強、支柱產業提檔升級、新興產業集聚發展。新引進4家以上營收過百億的企業集團，新增持牌金融機構5家以上，力爭率先落地全市第一家政策性擔保公司，爭取引入商業銀行“數字貨幣運營中心”。推進深圳珠寶玉石交易中心建設，加快深圳創意設計中心落戶，加快打造梧桐小鎮視效創意平台，不斷壯大深圳科技創新的“羅湖版圖”。

二是改革攻堅行動。羅湖將著力推出一批全市示範、全省領先、全國一流的重大改革品牌。爭取“過境”土地開發等首批試點清單事項儘早落地。推進企業開辦審批“秒報秒批一體化”。探索“微更新”實施機制，新開工項目5個以上，全力推進蔡屋圍統籌片區開工建設。建立與國際接軌的高層次人才評價激勵保障機制，高品質推進“國際化人才街區”建設。

三是開放提升行動。羅湖將完成深圳火車站與羅湖口岸片區綜合交通樞紐方案設計，加快引入地鐵11號線和香港東鐵。推動蓮塘口岸試點“港車北上”，推進玉平大道南延、羅沙路複合通道等項目規劃。加快羅湖北站建設，全力推動深港口岸經濟帶上升為國家級深港合作新平台，深化“港人服務中心”建設。全面實施東門商業步行街改造提升，推動國貿大廈“大灣區免稅城”建設，加快萬象城-布吉河片區國際消費街區創建。

四是基層善治行動。羅湖將深化推廣社區治理“漁邨模式”，基本完成首批13個先行示範社區創建。推動東門社區紅色村建設取得階段性成效。推動首批智能立體車庫建設，加強水務精細化管理和智能感知，創新構建“精品教育”“智慧校園”實踐體系。築牢疫情防控堅固防線，健全公共衛生監測機制。

五是福祉拓展行動。羅湖將加快推進“智慧醫院”建設。加快區中醫院創“三甲”，完成基層心理服務機構建設試點。完成黃貝學校、未來學校和2所高科技預製學校建設，新增基礎教育學位4290個。推進智能時代的數字化“思樂課堂”教學模式改革。完成“二線插花地”棚改首批安置房回遷，建設籌集安居工程項目3000套以上。建設1家以上社區養老服務綜合體。

六是環境提質行動。深化“無廢城市”社區建設試點，大力推進“城市雙修”。高標準推進排水管理進小區。全面建立河道、水庫“水務公司+物業服務”管理新模式。高標準完成沙灣河羅湖段碧道建設、清水河綜合整治，啟動環深圳水庫綠道串聯工作。

七是文明創建行動。精心組織策劃慶祝建黨100週年系列活動。推動新時代文明實踐中心建設，創新開展文明實踐大講堂、文明大使代言等活動。推動市工人文化宮、粵海體育休閒公園二期、區“一館一中心”等項目建設，完成金威啤酒廠工業遺存綜合整治，積極推動“人民南改革開放之路”歷史文化街區建設、湖貝舊村南坊修繕。辦好亞洲箭聯世界排名賽等體育賽事和文體活動。

八是法治護航行動。羅湖將加強政法跨部門大數據辦案平台推廣應用，實現普通刑事案件“單軌制”網上協同辦理，建成1個以上省級法治文化主題公園。健全掃黑除惡“六個常態化機制”，深入推進安全專項整治三年行動，全面啟動地質災害和危險建築邊坡隱患自動化監測。

2020和“十三五”

以奔跑的狀態、奮鬥的姿態交出羅湖蝶變振興“新答卷”

2020年，在市委、市政府的堅強領導下，羅湖區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，以奔跑的狀態、奮鬥的姿態交出了一份蝶變振興新答卷。 2020年也是“十三五”規劃的收官之年。回顧“十三五”，羅湖穩中求進、砥礪前行，順利完成主要目標任務，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

初步預計，2020年羅湖一般公共預算收入137億元，剔除不可比因素同比增長9.4%；社會消費品零售總額1215億元；固定資產投資384億元，再創歷史新高。經濟密度居全市第三；人均可支配收入6.7萬元。經濟增長穩中向好，質量效益進一步提升。面對突發的新冠肺炎疫情，羅湖全區3萬餘名黨員幹部主動下沉社區網格，實現“社區傳播零報告、院感事件零發生、特殊場所零感染、復工復產零發病、確診病人零死亡”。與此同時，羅湖在全市率先舉行一季度重大項目集中開工儀式，第一時間推出“惠企十條”，“無接觸”撥付防疫補貼和穩企扶持等專項資金8.2億元，惠及企業5000餘家。在全市首推“禮享羅湖消費券”和“法律服務現金券”，精準打出複工復產系列“組合拳”。

一年來，羅湖堅持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”。全力搶抓三大歷史機遇，抓實“八個主動謀劃”，通過大戰略、大項目、大改革引領大發展，城區高質量蝶變振興態勢持續向好。

在重大戰略加速落地方面，深港口岸經濟帶成功納入國家、省大灣區建設工作要點，率先完成羅湖先行區發展規劃，出台支持港澳專業人才就業創業政策。 《深圳火車站與羅湖口岸片區更新統籌規劃》《筆架山河沿線地區更新改造規劃》取得積極進展。大梧桐新興產業帶建設全面提速，引進營收10億元級重點企業8家。

在重大項目提速增效方面，羅湖全區產業空間推介暨招商大會備受關注，與中國建材等一批龍頭企業簽約合作，預計總營收超過1250億元。深圳火車站規劃接入全國高鐵網，深汕高鐵在清水河設站，羅湖即將迎來“雙高鐵”時代。

在重點改革方面，羅湖建立綜合改革試點推進落實機制，首批30項改革有序鋪開。輔助性人力資源統籌配置、財政資金國庫支付電子化、錯峰共享智慧停車等重點改革令人矚目。探索先行示範社區創建取得初步成果，形成基層治理創新“漁邨模式”。數字人民幣常規性外部可控試點在全國首發。聯合海關成功以“保稅+”模式打造深圳珠寶玉石保稅服務平台。建成4.0版數字化新行政服務大廳，連續兩年獲評“中國營商環境百佳示範縣市”第五名。

這一年，羅湖可圈可點的大事很多。停滯10年的木頭龍舊改開工建設；船步街片區等棚改項目順利推進，多次刷新全市同類項目簽約記錄；羅湖基層治理“硬核20條”出台，實現全區118個無物管老舊小區規範化管理全覆蓋，推動物管企業參與基層治理經驗進入特區立法程序；高標準完成“三橫四縱”等25項工程、推動步道河道綠道廊道“四道連通”、建成全省首座“環境友好型”地埋式垃圾轉運站、在全市首創“智慧溯源”垃圾分類新模式，城區“顏值”迎來大提升，喜摘全市唯一的新時代“中國最美”雙名城稱號。此外，通過“找短板、補欠賬、惠民生”三年行動，總投入近200億元，實施了136個民生項目，完成7所學校新改擴建、新增學位5000個，還獲評了“第十一屆省雙擁模範區”、出台了《羅湖區無障礙城區發展規劃》……

這一年，羅湖區始終聚焦人民對美好生活的嚮往，以硬作風硬措施攻堅克難，通過不斷築牢夯實民生底板，讓人民群眾的獲得感成色更足、體會更深。

黨代表有話說

羅湖區工業和信息化局局長周建軍：

區委工作報告全面總結了“十三五”時期和2020年羅湖所取得的成就，更為重要的是對“十四五”乃至更長時期的羅湖經濟社會發展做了總體規劃藍圖。加快構建“1+4+2”現代產業體系，既貫徹落實了新發展理念，也是適應國內國際雙循環發展格局、緊扣高質量發展主題的具體行動和舉措，體現了羅湖作為“灣區樞紐”的功能，也折射出繽紛萬象的羅湖氣質。

作為具體產業部門，羅湖區工業和信息化局已為此落實係列工作安排，我們計劃以現代服務業、商貿業、黃金珠寶產業為先導，推動羅湖區“1+4+2”現代產業體系的構建。

羅湖區城市更新和土地整備局局長陳磊峰：

區委工作報告中有16處提到了“更新”，7處提到了“改造”，對羅湖城市更新指明了方向，強調了重點。

2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是羅湖城市更新改革試點五週年。五年來，羅湖區通過城市更新供地約120公頃，並通過城市更新減少違建存量規模92萬平方米，給羅湖帶來了可喜的變化。

今年是“十四五”規劃的開局之年，也是《深圳經濟特區城市更新條例》的實施之年。我們將瞄準“灣區樞紐、萬象羅湖”定位，抓住“雙區”驅動契機，優質、高效推進城市更新工作。

羅湖區科技創新局局長石興中：

“十三五”期間，尤其是近年來，羅湖的蝶變發展成就卓著，大梧桐新興產業帶、口岸經濟帶等一批重大戰略加速落地，也引進了一批重大項目與龍頭企業。與此同時，我們的交通、市政基礎設施、城市面貌煥然一新，成績來之不易。

報告中鮮明地提出，要培育要素聚集、創新引領的城區生態，深度參與廣深港澳科技創新走廊建設，打造產值百億級千億級產業集群等等，為羅湖的新興產業發展指明了方向，也堅定了創新驅動發展的信心。

羅湖區翠竹街道黨工委書記袁亮：

結合“灣區樞紐、萬象羅湖”新定位，翠竹街道將在民生保障和產業規劃兩個方面下足功夫。目前，翠竹小學新改擴建蹄疾步穩，市人民醫院周邊片區更新改造勢在必行。

在全區“一主兩區三帶”產業發展格局中，翠竹街道將重點推動黃金珠寶產業向高價值產業鏈轉型；也藉助羅湖的產業政策，全力為轄區企業提供便捷高效的服務，解企業之所需，助推黃金珠寶產業轉型升級。

深圳金雅福控股集團有限公司黨支部書記、集團副總經理楊超：

金雅福作為在深圳羅湖成長起來的中國500強企業，對羅湖“灣區樞紐、萬象羅湖”的新定位充滿期待、信心滿滿。

2021年是“十四五”的開局之年，也是中國共產黨的百年華誕，我們非公企業、民營企業在黨的領導下，將堅持聽黨話跟黨走，努力為羅湖的新定位貢獻我們的力量。

清水河街道坭崗社區黨委書記張佩芬：

報告把一大半篇幅放在了對未來的規劃與部署，明確了執行的內容和落實的時間節點，讓我們感受到了區委班子的實幹擔當精神。

在兼具指導性的同時，報告也非常接地氣，提及了“社區工作者”，對社區基層治理工作進一步做出了指導。一方面讓我們在社區幹事更有方向與目標，另一方面也讓我們社區基層工作者倍感暖心，更有動力投入到2021年的工作中去。

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