2008年，聽說南方機會多、發展好，大學剛畢業的盧菊嬌一路南下，從江西老家來到東莞，如今已在這里工作生活了12年有餘。這幾天趁著休假，她仔細研究了東莞的入戶政策，打算等材料準備齊全，就提交入戶申請。她說，「來莞12年，這座城市已經從我工作的地方，變成了我的家。」

像盧菊嬌一樣被這座城市吸引的，還有數百萬的外來人口。相關數據顯示，2016年至2019年，我市核准人才入戶資格共15.16萬人，2019年全市人才總量已超過220萬人。在8月初百度地圖聯合同濟大學建築與城市規劃學院發布的《2020年Q2中國城市活力研究報告》中，東莞更是在城市吸引力指數、青年人指數、人口吸引力等方面位居全國前列。

城市發展離不開人氣、人才和人心，如果說製造業的騰飛為東莞帶來了一批又一批外來人口，那麼在城市人才競爭愈演愈烈的當下，東莞持續上升的人氣、不斷匯聚的人才，又折射出這座城市怎樣的魅力？

　　外來人口不斷湧入 海納百川引得「孔雀東南飛」

9月8日，在東莞全球先進製造招商大會上，市委書記、市人大常委會主任梁維東致辭時表示，「我們將強化創新人才和產業人才支撐，深入實施『十百千萬百萬』人才工程，大力建設技能人才之都……」向全球先進製造業拋出「橄欖枝」的同時，也向各方人才拋出了「橄欖枝」。

東莞以製造業立市，製造業的關鍵要素之一便是「人」。改革開放的春風讓東莞從一個香飄四季的農業縣，發展成為全球矚目的「國際製造名城」，也為東莞帶來了一批又一批外來務工人員。 「孔雀東南飛，百萬民工下東莞」，大批外來務工人員在工廠流水線上忙碌勞作。這些場景，是東莞上世紀八九十年代的真實寫照。今年4月，市發展改革局發布的《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》顯示，我市外來流動人口由1986年的15.62萬人增至2018年的453.45萬人，其間的2001- 2008年出現跳躍性上升。 2018年，東莞常住人口就已達到839.22萬人，佔常住人口總數70%以上的外來人口是東莞經濟社會發展的重要力量。

盧菊嬌就是在2008年和男朋友一起來東莞的。剛畢業的他們聽說南方機會多、發展好，便從江西來到東莞，在虎門落了腳。這座城市給她的初印象，是對每一個外來人員都敞開胸懷。

早在2006年，東莞就已掀起一場關於城市精神的探討，最終確定為「海納百川、厚德務實」，敞開胸懷迎接來自天南海北的人口。在對外來人口的稱呼上，不是「打工仔」「打工妹」，也不是「外來工」，東莞創新性地將外來人口統一稱為「新莞人」，從稱呼上拉近外來人口與東莞的距離，讓外來人口更好地融入東莞。如今，這一稱呼又逐漸被「東莞市民」所取代，外來人口和本地人和睦共處，共同為東莞發展貢獻力量。

「人口遷移既是經濟社會發展的結果，也是經濟社會發展的關鍵要素。」市委黨校教授孫霄漢認為，提出「海納百川、厚德務實」的城市精神，不僅是東莞對城市精神的定位，實際上也是對外來人口和外來務工人員融入城市的一種期待，一種希望。

這種期待和希望，東莞將其融入滲透至方方面面。如面對繁重的社會治安任務，東莞連續12年將「加強社會治安防控」列為市政府十件實事之首，2017年捧回全國社會治安綜合治理最高榮譽獎「長安杯」，同時實現全國文明城市「四連冠」，目前正全力爭創「五連冠」。

2020年市政府「一號文」聚焦民生福祉，致力於推動民生兜底、服務提質、創新提效，在多個方面提出進一步覆蓋常住人口，努力打造民生建設的「東莞品質」和全面小康的「東莞樣本」，實現全國領先、全省示範。在市民群眾最為關心的教育和交通領域，部署實施教育擴容提質千日攻堅行動計劃及品質交通千日攻堅行動計劃，進一步提升公辦學位供給能力，加快建設現代化綜合交通體系。

「東莞沒有外地人。」今年6月底，外來務工人員吳桂春在東莞圖書館的一則留言，讓這句話再次迴響在人們耳邊。透過吳桂春與東莞圖書館的故事，人們看到了這座城市對閱讀的重視度，而這個城市對外來人口的包容和溫度，亦顯而易見。

　　人才入戶持續增長 敞開懷抱搶抓「人才紅利」

《2020年Q2中國城市活力研究報告》中，東莞在城市吸引力指數、青年人指數、人口吸引力等方面位居全國前列。我市公安戶政部門提供的數據也顯示，近年來我市人才入戶規模持續增長。 2016年至2019年，我市核准人才入戶資格共15.16萬人，申請入戶人才較為年輕，且學歷、技能較高。

「人隨產業走、人往高處走。有什麼樣的產業，就會吸引到什麼樣的人才。」孫霄漢表示，這是東莞城市發展的必然趨勢，是在經濟建設、城市建設等方面長期積累的成果。從2008年開始，隨著產業經濟發展和企業轉型升級，東莞的產業結構逐漸改變，人口結構也隨之改變，對高端技能人才的需求更甚。年輕化和專業化的特徵明顯，充分顯示東莞正逐漸由「人口紅利」向「人才紅利」轉變，為高質量發展積蓄充足後勁。

這種轉變，從連續舉辦十一屆的東莞市校企合作洽談會中可窺一二。為順應東莞產業經濟發展和企業轉型升級趨勢，緩解用工結構性供需矛盾，2010年，東莞市首屆校企合作洽談會應運而生，政府搭台創新推出「校企合作」模式，為東莞企業和全國各地的院校牽線搭橋，拉開了東莞從被動招聘人才到主動引進人才的序幕。至今，東莞市校企合作洽談會已進入第十一屆，成為校企合作的金字招牌，多年來為東莞輸送了一批又一批優質人才。

除此之外，高層次人才活動週、海內外高層次人才東莞行、「名企名校行」等涵蓋各個層次的招才引智活動如火如荼，東莞吸引人才的氛圍愈加濃厚。人才政策也在不斷加碼，2018年，東莞審時度勢，相繼出台了深化人才發展體制機制改革的實施意見、「十百千萬百萬」人才工程、實施百萬勞動力素質提升工程等一系列人才政策，全力打造創新創業人才高地和技能人才之都，推動「數量型人口紅利」向「質量型人口紅利」轉變，加快推動高質量發展。

不久之前，《東莞市人才入戶實施辦法》正式出台，對普通全日制大專學歷人員取消了參保年限的要求，企業自評人才在人才條件和企業範圍也均有調整，人才條件上新增了中技或中等教育以上學歷和50周歲以下的年齡要求，企業範圍新增了東莞市「倍增計劃」試點企業、上年度新升規小微工業企業和專精特新中小企業等，以確保企業自評的人才質量。同時，對學歷類人才（暫不含留學人員）、我市職稱人才庫內人才、東莞市技術能手、東莞市「首席技師」「莞邑工匠」、企業自評人才等將實行「秒批」 。

「這是符合東莞產業發展和大灣區城市定位的。」東莞理工學院經濟與管理學院院長劉繼雲認為，東莞以製造業立市，定位打造粵港澳大灣區先進製造業中心，新的人才入戶政策將有利於提高我市人才引進增量和盤活人才存量，使原有的在莞年輕人通過入戶穩定下來，實現個人與企業、與城市共同成長，為東莞產業發展提供更為穩定的人力資源支撐，同時進一步優化我市人口結構，提升城市競爭力。

2019年，全市人才總量超過220萬人，為城市高質量發展注入新動能，東莞多年來敞開懷抱搶抓「人才紅利」結出碩果。

　　城市活力與日俱增 品質東莞引才底氣更足

年輕人，是一座城市活力的代表。 2011年，在經過長達半年的全民大討論後，東莞將「活力」確定為城市核心價值，多年來以蓬勃的發展吸引了大量外來人口。

《2020年Q2中國城市活力研究報告》中，在青年人指數的數值中，東莞新流入人口中18-34歲人口數量佔全市新流入人口的比重最高，為77.31%，力壓南寧、深圳等城市，位列全國第一。

「東莞以海納百川的精神吸引各方人才加入，也讓城市更加充滿活力。」劉繼雲認為，東莞登上全國城市活力榜單，是東莞近年來不斷升級人才政策大力招才引智的結果。

人才要引得進，更要留得住、發展得好。除了積極的人才政策和各類招才引智活動，更需細水長流的人才服務。 2019年9月12日，東莞市人力資源服務中心正式掛牌成立，下設人才服務科，按照更加註重以良好的綜合服務引才留才的指示要求積極加強對人才的服務工作。成立以來，人才服務科積極落實各項人才補貼政策，開展各類招才引智活動，打造「一站式」人才服務場所，併計劃推出「優才卡」，多方融合打造更多人才服務載體。

「種好梧桐樹，引得鳳來棲。」市人力資源服務中心人才服務科科長李琿表示，只有構建好全方位多層次的人才服務保障激勵體系，營造良好人才發展生態，才能讓各類人才有用武之地、有成長之望、無後顧之憂，更好地激發創新活力，為推動東莞高質量發展提供強有力的智力支撐。

市委黨校政法教研部主任王學敏表示，東莞能夠在全國眾多城市中脫穎而出，吸引各方人才不斷湧入，不僅是東莞經濟發展硬實力逐漸提升的證明，同時也說明東莞在基礎設施、城市管理、公共服務等方面確實有明顯進步，不斷提升的城市品質、厚德務實的城市精神和逐步完善的公共服務得到了認可。當經濟發展、城市建設的硬實力與精神文化、城市管理的軟實力兼具時，東莞招才引智底氣更足。

10多年過去，盧菊嬌見證了這座城市大大小小的改變。如今走在東莞的街頭，奔騰不息的車流與流光溢彩的燈光秀扮靚了城市夜景，大大小小的公園里四季繁花盛開、遊人交織，圖書館、網紅書店、文化空間在市民身邊隨處可見……「這是一座能夠讓你找到幸福感的城市。」盧菊嬌說。

變化的不只是城市，還有城市裡的人，腳踩平衡車上班的青年白領穿梭在非機動車道上，志願者的身影活躍在文明城市創建、青少年成長、環境保護、陽光助殘等各個領域… …我市公安戶政部門提供的數據顯示，截至今年上半年，全市戶籍人口259.1萬人，平均年齡為34.07歲，屬於相對年輕的城市。

《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》提出，到2035年東莞人口計劃達到1080萬人，人口素質全面提升，基本實現人口紅利向人才紅利轉變。站在新時代，東莞仍將敞開懷抱，擁抱各方湧入人才。而隨著越來越多像盧菊嬌一樣的年輕人決定在東莞落戶，這座城市也將持續年輕、充滿活力。