【識港網訊】

“生態立區，經濟強區”。面對疫情的不利影響，大鵬新區積極作為，勇於擔當，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在加大財政投入拓寬投資的同時，立足當下著眼未來，積極探索社會融資新途徑，為新區生態發展、特色發展、高端發展註入新動能，加快打造全球海洋中心城市集中承載區，大力建設世界級濱海生態旅遊度假區。

日前，大鵬新區成功發行首單政府專項債券1.4億元。籌集的資金分別用於國際生物谷壩光核心區生物家園環保基礎設施建設、新區醫療設備購置和流域水環境治理項目等。

大鵬新區發展和財政局負責人表示，新區發行的政府專項債券以綠色為引領，聚焦生態環保和民生項目。新區堅持用改革的辦法解決發展中的矛盾和問題，邀請專業機構梳理了一批潛在綠色項目，包括生物產業類、生態類、汙染防治類、綠色建築綠色交通類、民生發展類等項目，采取“統借統還”的模式，在財政稅收收入以外新增資金渠道，科學實施“六穩六保”政策“組合拳”，為新區加快建設全球海洋中心城市集中承載區註入強大動力。

綠色引領著力推進生態環保和民生發展

國際生物谷壩光片區已經進入大建設階段，即將開工建設的生物家園項目作為以生命醫藥為主導的新型產業園項目，將為新區生物產業發展聚集、培育高端生物醫藥產業提供強大力量。項目包括產業研發、展示與會議中心、圖書館、配套商業和園區管理等建築功能。首單政府專項債券將用於項目生態環境基礎設施的建設，包括應用“海綿技術”“綠色建築”對兩塊宗地（用地總面積約4.4萬㎡，地面總計容面積約10.5萬㎡）實施基礎建設。項目完成建設並投入運營後，可實現新建綠化面積10697.81平方米，可再利用和可再循環建築材料用量為21290.7噸，非常規水資源利用率達10%，年徑流總量控制率達到75%，在節水、節能等方面生態效益明顯。

據介紹，國內權威綠色金融認證機構近日對該項目進行了評估，經綠色債券評估委員會審定，確認該項目資金投向符合監管機構綠色項目標準，在募集資金投向、使用及配置於綠色項目過程中，采取措施的有效性突出，實現既定環境目標的可能性極高。因此評定該項目的基礎設施專項債券為G-1等級，對新區進一步提升生態環境質量、推動生態環境友好型基礎設施建設產生重要影響。

此外，首單政府專項債券還將用於新區生態環境治理的流域水環境治理和民生發展的醫療設備購置項目，提升新區防疫抗疫能力，改善新區醫療衛生條件和進一步提升生態環境。

高質高效保障項目早實施早見效

首發政府專項債券，面臨的種種未知難題和壓力可想而知。據其負責人介紹，為保證精準實施政策，選準選好專項債券項目，新區發展和財政局提前謀劃，倒排時間、搶抓進度，引入專業金融機構、會計事務所、知名律師事務所等組建起專業服務團隊，為項目單位申報專項債券項目提供咨詢、評估等前期服務，保障發行工作有序、順利推進。發展和財政局深入挖掘項目收益點，精準測算項目收入，科學編制“一案兩書”等債券發行材料，提高專項債券項目材料的規範化、標準化水平。同時，按照上級部門加快專項債券發行的有關要求，根據專款專用的原則，將批復指標第一時間落實到單位、落實到項目。

債券發行過程中，發展和財政局始終抓牢目標管理，推進項目早落地早實施早見效。及時編制預算績效目標，做到事前編目標、事中有跟進、事後有評價；全面加強資金監控，各單位根據資金支付情況，及時將支付數據和匹配項目明細實時導入資金監控系統，確保監控系統數據與業務數據相符；建立“周調度、月通報”機制，動態跟蹤債券資金撥付情況和項目實施情況，並深入項目現場進行督導，確保債券資金盡快形成實物工作量，有效避免資金閑置和浪費，保證每一筆資金的投放發揮杠桿撬動效益。

著眼長遠發展精心儲備債券項目

新區發展和財政局立足當下，著眼未來，聯合項目單位主管部門、第三方機構共同深入研究專項債券項目籌備情況，實行債券項目聯合會商、聯合會審，先後多次召開重點項目協調會議，共同篩選儲備重點項目，確保項目符合專項債券發行條件。圍繞項目立項、土地、環評等落地難題問題，積極謀劃，出臺措施，加快審批進度，保障儲備項目如期落地實施。

據該負責人介紹，目前，新區正緊鑼密鼓籌劃第四季度的2021年提前批次專項債券項目。據了解，這些項目包括壩光生命健康產業孵化器、壩光生命健康創新園等項目，以及水汙染整治、河道綜合治理等項目。隨著政府專項債券資金的不斷投入，一大波優質項目的建設實施，將為新區加快打造世界級濱海生態旅遊度假區和全球海洋中心城市集中承載區註入強大的新動能，為深圳“雙區”建設做出大鵬貢獻。