【識港網訊】《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台後，未來建設中如何協調及推動政策落地備受關注。昨日，國家發展改革委副主任羅文強調，大灣區建設堅持「一國兩制」和依法辦事，特別要注意尊重港澳的社會制度和法律制度，尊重特別行政區的高度自治權，同時妥善化解「兩制」差異下可能產生的發展障礙。香港特區政府政務司司長張建宗表示，大灣區建設將豐富「一國兩制」實踐內涵，並不會導致「兩制」界限模糊，也不會影響香港單獨關稅區的地位。

羅文：嚴格按憲法基本法辦事

當天，國務院新聞辦舉行發布會，介紹粵港澳大灣區發展規劃綱要有關情況。羅文強調，一是堅持「一國兩制」的方針，二要堅持依法辦事。他指，大灣區建設面臨的環境獨特，政策敏感性強，要堅持嚴格依照憲法和基本法辦事，特別要注意尊重港澳的社會制度和法律制度，尊重特別行政區的高度自治權。處理涉及港澳的事務時，要充分徵詢和吸納特區政府和社會各界人士意見，確保程序正當、權責統一和依法依規。三要充分發揮市場作用。思想要再解放，行政干預要再減少，要更多地運用市場機制來配置和匯聚全球優質資源，形成穩定、公平、透明和可預期的一流營商環境，全面推進廣東與香港、澳門在商貿投資、科技教育、人員交流、青年發展、設施聯通、平台建設等方面的互利合作。四是推進體制機制創新，發揮「一國兩制」的制度優勢，港澳國際化的獨特優勢和廣東改革開放的先行先試優勢，妥善化解「兩制」差異下可能產生的發展障礙。突出創新的關鍵性作用，探索制度對接，搭建「政策橋」，促進粵港澳三地資源要素高效便捷流通，推進市場一體化發展。

羅文強調，規劃綱要編製突出貫徹落實「一國兩制」，嚴格依照憲法和基本法辦事，著眼於推動粵港澳協同發展，拓展港澳發展空間，豐富「一國兩制」新實踐。同時，強調善用「兩制」之利，讓體制的活力、市場的動力更加迸發出來，增強粵港澳大灣區的核心競爭力。規劃綱要突出創新的關鍵性作用，著眼破解制約合作發展的體制機制障礙，力爭在一些重大改革上先行先試，運用市場化法治化辦法解決大灣區發展中遇到的問題。

張建宗：不會模糊「兩制」界限

張建宗表示，「一國兩制」是香港於大灣區的優勢所在，也是灣區邁向國際的重要基礎。中央領導已多次重申，推進粵港澳大灣區建設過程中，必定會堅持「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。推進大灣區建設，是豐富「一國兩制」實踐的內涵，有利於保持香港的長期繁榮穩定，並不會像有些人擔憂的那樣導致「兩制」界限模糊，也不會影響香港的單獨關稅區的地位。

他說，在「一國兩制」下，香港擁有獨特的雙重優勢。香港既是國家的一部分，同時擁有不同的經濟、法律和社會制度。香港是高度開放和國際化的城市，擁有開放便利的營商環境及優質的專業服務。可以把這些優勢與大灣區內地9市的廣闊市場、完整的產業體系和科技實力較強等優勢結合起來。通過推動大灣區協同發展，進一步提升香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位。香港的角色將會是積極的「參與者」、「促成者」及「推廣者」。香港可將豐富的國際聯繫經驗延伸至內地，協助引進外資，也可與內地企業共同開拓海外市場，拼船出海，尋找發展機遇，促進兩地經濟發展，互利共贏。

「軟」「硬」聯通政策陸續有來

隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》面世，大灣區建設將進入快車道。大灣區內，基礎設施的「硬聯通」和機制的「軟聯通」、三地資源共享打造國際科技創新中心，以及支持港澳青年內地創業優惠政策等將陸續有來；未來還將推動降低甚至取消粵港澳手機長途和漫遊費，賦予符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利等。

打造港澳青年雙創平台

大灣區在支持青年創業方面已做了很多實踐。廣東省委常委、常務副省長林少春介紹，自從廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三地設立港澳青年創新創業平台以來，已有360多個港澳青年創業團隊落戶。下一步，廣東會把平台優化提升，進一步完善相關鼓勵創業就業政策。未來在大灣區內其他6市亦將建港澳青年創新創業平台。整個灣區將會打造12個為港澳青年創新創業的服務平台。此外，廣東省支持本省青年創新創業的相關政策亦將對在灣區內創業的港澳青年全覆蓋，同時將會進一步研究港澳青年在內地就業、創新創業涉及到的居住、醫療保障、稅務政策等方面的支持措施。

特區政府政務司司長張建宗介紹，港府亦將整合聚集香港青年灣區雙創資源，以大灣區青年雙創基地為核心，建構一個可持續發展，支持港青雙創的生態系統。具體來說，特區政府將通過和民間機構合作，為在大灣區創業的港青提供創業補助、支援、輔導、引路及孵化的服務，也會與廣東方面合作成立灣區香港青年創新創業基地聯盟，建立一站式宣傳與相容平台，支持香港平台創業者到灣區發展、落戶。

粵科研機構實驗室將對港澳開放

大灣區正積極打造國際科技創新中心，規劃綱要將此列入具體工作任務的第一章。國家發改委副主任羅文認為，要成為國際一流灣區，實現高質量發展的典範，打造國際科技創新中心是首要任務和重中之重，也是粵港澳大灣區建設最有共識、最具優勢的地方，它肩負構築國家創新發展新高地、引領和帶動珠三角地區率先實現創新轉型的歷史重任。他表示，大灣區要充分吸納特區意見，共同建設創科中心，推動大灣區企業、技術、標準走出去，深度融入全球創新網絡。

林少春介紹，廣東將推動建立和完善跨境科研合作機制，協同港澳打造廣深港澳科技創新走廊，探索加強三地資源共享，促進創新要素流動、暢通。廣東省內對財政性的科研資金不再實行限制，廣東財政資金支持科研的可過到港澳去使用。另外，廣東科研機構、實驗室也將對港澳全面開放。

張建宗則表示，香港將會全力發展落馬洲河套地區為港深創新及科技園。同時，聯繫國內外頂尖企業、科研機構以及高等院校，建立科研合作基地；積極推進在香港科學園建設「醫療科技」和「人工智慧及機械人」兩個創新平台。

未來，灣區在基礎設施及民生方面將越來越便利。羅文強調，基礎設施建設方面，將力爭實現大灣區主要城市間一小時通達。通關便利化方面，不斷提高港澳居民來往內地通行證使用的便利化水平。公共服務方面，加強跨境公共服務和社會保障的銜接，推動降低甚至取消粵港澳手機長途和漫遊費，賦予符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利，完善緊急醫療救援聯動機制，為大灣區居民提供及時、高效、便捷的公共服務。

研港澳單牌機動車入內地政策

他還介紹，基礎設施「硬聯通」方面，將抓緊編制大灣區基礎設施互聯互通規劃和城際（鐵路）建設規劃，以連通內地與港澳，以珠江口東西兩岸為重點，完善灣區鐵路骨幹網絡，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡。提升珠三角港口群國際競爭力，加快建設世界級機場群。體制機制「軟聯通」方面，要以國際科技創新中心建設為帶動，聚焦科技創新、人員交流等關鍵領域，推進出台系統性的創新支持政策，實現科技人才便捷流動、科研合作更加緊密。加強內地與港澳口岸部門協作，擴展和完善口岸功能，依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式，進一步便利港澳與內地居民往來。研究制定和優化香港、澳門單牌機動車進入內地行駛的政策措施。探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房和交通等民生方面享有與內地居民同等的待遇。