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【識港網訊】國務院新聞辦公室27日下午舉行新聞發佈會,證監會主席易會滿,副主席李超、副主席方星海,上海證券交易所理事長黃紅元、證監會首席律师焦津洪等介紹設立科創板並試點注冊制。據透露,證監會就科創板的兩個辦法將結束征求意見,這項工作目前看推進得比較順利。設立科創板主要目的是增強對實體經濟的支持。
履職一個月已感受到什麼是火山口
易會滿表示,證監會主席的職位是一個火山口,工作直接面對市場,每天都在做現場直播,不管願不願意,不管喜不喜歡,這個月我已經感受到了什麼是火山口。證監會的職責是什麼呢?證監會官網有明確的表述,維護市場公平公開公正,維護投資者特別是中小投資者的合法權益,促進資本市場健康发展,現在主要是要建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
易會滿說:“到證監會工作今天是31天,剛剛滿月,是資本市場的新兵,從市場參與者到監管者,角色轉換角色挑戰很大,如履薄冰,不敢懈怠,唯恐辜負中央信任和市場期待,這也是他做好工作的動力。”他表示,近期加強調查研究,和部門協作維護市場平穩发展,維護科創板前期基礎工作。對當前中國股市,他指出:必須敬畏市場、尊重規律、遵循規律。提高上市公司質量是重中之重。
科創板將堅持嚴標准、穩起步的原則
易會滿表示,科創板並試點注冊制改革前期发布了實施意見,上交所正根據征求意見情況對相關業務規則進行完善,證監會兩個辦法明天結束征求意見,這一項工作目前推進比較順利,下一步將紮實細致做好准備工作,推進科創板落地。
對於科創板,易會滿指,有三個方面的要求:第一設立科創板的主要目的是增強資本市場對實體經濟的包容性,更好服務具有核心技術,有良好发展前景和口碑的企業;第二設立科創板是深化資本市場改革的具體舉措,這一次不僅僅是新設一個板塊,更重要的是堅持市場化法治化原則,发行、上市、交易、信息披露、退市等各個環節進行制度創新,建立健全以信披為中心的股票发行上市制度,形成可复制可推廣的經驗;第三設立科創板將堅持嚴標准、穩起步的原則,細化安排,風險應對預案,形成各市場之間平衡,確保科創板並試點注冊制平穩啟動實施。
對於科創板的推出對二級市場的影響,證監會副主席李超表示:投資者關心科創板是否對二級市場產生影響是正常合理的,但科創板有嚴格的標准和程序,注重市場機制,科創板不會出現“大水漫灌”的局面。
對於上市公司何時不再是大股東的提款機?大股東偷竊上市公司的財產,如何懲處?易會滿表示,科創板將建立嚴格退市制度。
推動修訂證券法,提高違法成本
易會滿透露,將推動修訂證券法,提高違法成本。推動資本市場改革開放,進一步完善交易機制。證監會公布數據顯示,當前股票質押風險得到初步緩解。
易會滿強調,必須敬畏市場尊重規律 必須敬畏法治,依法治市。第一,必須敬畏市場,尊重規律、遵循規律,毫不動搖地推進資本市場健康发展。資本市場是現代金融體系的基礎,是實體經濟的“晴雨表”,不僅關系工商百業、千家萬戶,同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力構成影響。資本市場既是一個融資市場,這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現,因此提高上市公司質量是重中之重;資本市場也是一個投資市場,必須充分发揮市場價值发現功能,才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。資本市場是一個內涵豐富、機理复雜的生態系統,其運行自有規律。我們发展資本市場的核心就是要立足我國實際,不斷深化對金融本質、初心和規律的再認識,做到尊重規律、敬畏規律、遵循規律,堅持按市場規律辦事。要充分发揮資本市場配置資源、資產定價和緩釋風險的重要作用,為經濟社會发展和人民群眾需要提供更高質量、更高效率的金融服務,促進形成金融和實體經濟的良性循環。要通過大力拓展各類股權融資渠道,促進債券市場協調发展,積極发展期貨市場,推進融資結構完善,努力建設規范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。
第二,必須敬畏法治,堅持依法治市、依法監管,切實保護投資者的合法權益。加強監管,保護投資者合法權益,是證監會的天職。我們將堅持增量和存量並重,把好市場入口和市場出口兩道關,加強全程監管,實現市場化優勝劣汰。充分发揮資本市場並購重組主渠道作用,進一步盤活存量、提質增效。我們將切實履行監管職責,堅決打擊欺詐发行、大股東違規佔用、操縱業績、操縱並購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。推進《證券法》等法律法規的修訂,大幅提升資本市場違法違規成本。通過持續監管和精准監管,促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話,不做違法違規之事,以淨化市場生態。我們要持續加大各類中介機構監管,促其履行好應盡的職責。我們將加強投資者教育,推動將投資者教育全面納入國民教育體系,進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制,積極倡導理性投資、價值投資和長期投資。
此外,據證監會提供的資料,未來,證監會將在七個方面推進推進資本市場改革发展:一是持續推進基礎制度改革。全面落實設立科創板並試點注冊制改革,目前主要制度規則正在程序公開征求意見;大力優化股債融資和並購重組制度,保持新股法新常態化,改革上市公司制度。二是支持服務實體經濟高質量发展。支持民營經濟和中小微企業发展,對接服務國企改革,積極服務創新驅動发展戰略,積極发展期貨及衍生品市場。三是防范化解重點領域風險。股票質押風險得到初步環節,債券集中違約風險得到有效化解,私募基金風險得到初步管控,各類金融亂象得到有效遏制。四是對外開放邁上新台階。加快推進證券期貨行業對外開放,進一步深化境內外市場互聯互通,期貨市場對外開放邁出實質性步伐,積極服務“一带一路”建設。五是維護市場穩定激发市場活力取得機制性成果。主動引導,塑造預期和強化政策協同,全面加強市場監測監控,優化交易監管,保證公平交易和提高市場流動性。六是法治建設和依法監管取得積極成效。向全國人大法工委報送《證券法》修訂立法意見,加強對各類市場主體監管,加大稽查執法力度。七是加強投資者合法權益保護。
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