【識港網訊】《深圳經濟特區社會建設條例（草案徵求意見稿）》正在公開徵求意見，其中「公共教育」部分引發社會關注——「大學區招生」「教師交流」「優質教育資源共建共享」等內容，被認為是調控學區房的有力措施。

近期，隨著全國多個城市出台措施整治學區房炒作，高燒的「老破小學區房」開始降溫。業內專家認為，堅持從教育均等化出發，更大力度推進義務教育學校校長、教師交流制度，才能抽去學區房「燃燒的內核」。

深圳措施廣受關注

近期，《深圳經濟特區社會建設條例（草案徵求意見稿）》在深圳市人大常委會網站公開徵求意見。其中規定，「市、區教育部門應當推行大學區招生和辦學管理模式，建立義務教育學校教師交流制度，健全優質教育資源共建共享機制。」

該條例公開徵求意見後，引發廣泛關注。一位深圳市民表示，昂貴的學區房成為育齡青年「不敢生」「不願生」的重要原因；條例提出的「教師交流制度」等也是落實「雙減」的配套舉措，有利於更加均衡地配置優質教育資源。

業內人士認為，近年來深圳房價的每一輪上漲，學區房在其中都扮演了「龍頭」角色。如著名「網紅盤」國城花園，因有深圳實驗小學和深圳實驗學校（中學）兩個一流學區加持，備受家長青睞。該樓盤樓齡已超20年，樓道內光線昏暗，3梯12戶的設計也擠壓了公共區域，但並不妨礙該樓盤一房難求。

2017年6月，國城花園掛牌均價約為每平方米11.7萬元。目前，按照深圳市有關部門公布的二手房成交參考價，國城花園為每平方米13.1萬元，但有中介表示，小區實際成交價格已超每平方米20萬元，4年來漲幅接近翻倍。

深圳學區房暴漲背後是優質教育資源供需關係的緊張和分配的不均衡。近期公布人口普查公報顯示，2020年深圳市常住人口1756.01萬人，與2010年相比增加713.61萬人。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，深圳教育資源供給沒有跟上人口增長的速度，導致供需關係比較緊張。大學區、教師交流制度等政策就是要將教育均等化落到實處。「大學區」促進生源的地理分布均等化，而「教師交流」則指向師資力量的均等化，可謂掐住了學位房的「七寸」。

多地頻頻出手 學區房有所降溫

8月3日，位於傳統「優質學區」的深圳福田百花片區長城大廈一套建築面積約104.7平方米、總價1084.1萬元、單價約10.4萬元/平方米的法拍房，因無人報價而流拍。該房源二次掛牌調價降至867萬元，總價比一拍便宜了200多萬元，單價降至約8.28萬元每平方米。這一變化被外界認為一定程度上反映了深圳平抑學區房價格有所見效。

深圳並非特例。今年以來，已有多個城市對學區房「動手」。據不完全統計，北京、上海、廣州、重慶、西安、廈門、成都、大連、南京、合肥等城市都曾出台遏制學區房炒作的相關措施。

今年1月，上海市教委等部門出台中小學教師人事管理意見，提及促進校長教師合理流動、優化中小學教師資源配置等關鍵信息；今年4月，北京教育資源最為豐富的西城區、海澱區、東城區等分別發布義務教育階段入學工作的相關實施辦法，提出將堅決執行對特定時間節點後購房家庭的子女入學執行多校劃片政策。

7月，北京市西城區房管局發文，要求強化從業人員管理與培訓，不得參與炒作學區房的任何活動。西安等地也出台規定，房地產經紀機構、房地產銷售服務人員不得以學區房、學位房等名義炒作房價，不得誘導小區業主參與哄抬房價。

各地頻頻出手之下，學區房開始出現降溫跡象。北京西城區學區房價格明顯鬆動，有德勝學區內的學區房降價超過100萬元。在某二手房平台上，擁有優質小學和初中學位的廣州天河區某樓盤，今年4月的成交均價為11.4萬元，6月份下降到9.5萬元，而7月份則沒有成交紀錄。

學區房徹底降溫還須雙管齊下

業內人士認為，過去幾年，不少地區學區房炒作甚囂塵上，但要讓學區房炒作徹底降溫，還須堅持雙管齊下，標本兼治：一方面持續推進教育資源均等化，另一方面遏制市場不理性行為，建立長效機制，引導樓市平穩健康發展。

以《深圳經濟特區社會建設條例（草案徵求意見稿）》為例，有分析人士認為，這一條例能否按照預期設想發揮效用，還要看大學區招生、義務教育學校教師交流制度等機制的具體實施細節如何制定，如義務教育學校教師交流的人數規模多大、學科覆蓋面多廣，優質教育資源共享的程度有多深，都會產生不同的影響和作用。

中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為，一個學校的好壞關鍵是師資，隨著教師交流制度等實施，一些傳統「差校」也可能擁有「名師」，對於緩解父母「學區房焦慮」，改善教育環境、促進房地產市場健康發展具有積極意義。

中山大學管理學院教授陳珠明說，此前人們對學區房的恐慌性追捧的根本原因是教育資源不均衡，地方政府要不斷優化配置教育資源，將對學區房炒作起到釜底抽薪的作用。

還有專家認為，針對此前新樓盤綁定「名校」進行宣傳、二手房中介機構以「學區房」為噱頭進行炒作等行為，近期各地紛紛出台了有針對性的措施，但以臨時性的整治行動為多，未來還須建立長效機制，促進樓市平穩健康發展。

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