【識港網訊】3月2日下午，深圳市政府新聞辦召開主題為「進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境」的新聞發布會。深圳市發展改革委黨組成員、市大灣區辦專職副主任許雲飛介紹三個工作方案的主要內容、創新舉措，並與市司法局副局長王峻、市商務局副局長葉文戈、市市場監管局副局長洪雋回答記者提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發布會。
據介紹，新出台的《2025年深圳市優化市場化營商環境工作方案》從5個方面提出了28條重點任務，主要突出以人工智能賦能服務創新，促進政府服務效率變革、模式變革，着力構建以企業需求為中心的資源配置服務體系，打造更適宜企業發展的市場化營商環境。
《優化法治化營商環境工作方案》則着力在涉企監管執法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務等方面，推動解決一批經營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，推動法治化營商環境持續改進提升。
《優化國際化營商環境工作方案》聚焦解決外資企業、民營企業和初創型科技企業獲取國際高端要素資源的發展訴求，着力增強深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力，提升企業獲取國際高端要素資源便利度。
為民營企業提供一站式服務平台
作為國家首批營商環境創新試點城市、連續4年獲評全國營商環境最佳口碑城市，深圳2024年新增登記經營主體56.2萬戶，累計存續總量440.4萬戶，居全國城市首位。
民營經濟貢獻了全市約40%的固定資產投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業、90%以上的商事主體。
許雲飛介紹，為更好服務企業，升級後的優化營商環境工作方案，將推出一站式的綜合服務平台。該平台集成政策匯集、訴求反饋、項目推介、企業宣傳等功能。企業可以第一時間精準掌握政策，高效反饋問題並第一時間得到解決。
「希望通過這個平台大力宣傳優質企業、創新企業、標桿企業，營造全社會尊重、支持民營經濟發展良好氛圍。」許雲飛說。
全市推廣「園區貸」 服務中小微企業和初創企業
深圳高度重視解決企業融資需求，2024年普惠小微企業貸款餘額達1.9萬億元，科技貸款餘額達9873億元。
特別是，面向廣大中小微企業，深圳創新試點「園區貸」，即推動產業園區運營機構依法依規運用入駐企業的房租、水、電、燃氣繳納等多維度數據，為企業精準畫像，量身打造增信服務。該項業務從去年8月開展以來，已在10個園區試點、授信餘額超過110億元，得到初創企業的一致好評。
「接下來，深圳將在全市園區推行『園區貸』，進一步改善產業園區循環生態。」 許雲飛表示，深圳將持續開展「千企萬戶大走訪」活動，促進初創企業融資需求精準對接，推動「推薦清單」內初創企業應貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創空間等各類創新創業載體熟悉入駐企業的優勢，開展融資「申報清單」編制工作，提升初創企業融資效率。
護航企業拓展國際市場
「去年，深圳新設外商投資企業9738家，增長21.7%，數量位列全國大中城市第一。」葉文戈表示，接下來，深圳將持續推進外商投資領域的有序開放，加強與高標準國際經貿規則的對接，在電信、互聯網、教育、文化、醫療、大數據、人工智能等領域擴大開放，力爭全年實際利用外資500億元以上。同時，還將加強外資企業服務保障，探索「容缺受理」等方式提升外資企業註冊登記便利度，向外資企業精準推送優惠政策和惠企服務，增強外資企業獲得感。
積極發展耐心資本、大膽資本探索建立盡職免責相關制度
深圳積極發展科技金融，成立千億級產業引導基金、百億級天使母基金和20億元的科技創新種子基金，2024年新增私募股權、創投基金152支，管理規模超1.5萬億元；設立規模達50億元的中小企業銀行貸款風險補償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。
「深圳大力支持科創企業赴海內外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。」葉文戈透露，在「大膽資本」計劃基礎上，深圳將持續優化完善深港通和QFII（合格境外機構投資者）、QFLP（合格境外有限合夥人）等機制，引導境外基金開展戰略性股權投資合作，加快推動國際風投創投集聚區建設，新增不少於80家風投創投、私募證券投資、國際資管等機構入駐，持續提升深圳金融市場國際化水平。
為新興行業領域量身定製「沙盒監管」
深圳探索建立與新質生產力發展相適應的體制機制，在全國率先制定實施智能網聯汽車、人工智能、低空經濟等產業領域首創性地方法規，面向新興領域不斷豐富拓展新的應用場景。在河套深港科技創新合作區深圳園區、智能網聯汽車領域開展了區域和行業試點，取得較好成效。
接下來，深圳將面向更多新技術、新產業、新業態主體制定「沙盒監管」規則，在確保質量和安全的前提下，對入盒企業採取柔性監管措施，讓入盒企業毫無保留地全力測試創新產品、服務與商業模式，心無旁騖地投身創新事業，盡情釋放創新潛能。
洪雋表示，深圳通過創新執法方式、規範執法行為、夯實執法基礎，推動嚴格規範公正文明執法，進一步穩定經營主體預期，更好激發經營主體活力。下一步，將聚焦「合規有深度」 「監管有精度」「執法有溫度」「幫扶有力度」，持續深化「預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪」執法模式，不斷提高監管執法的規範性、科學性、有效性，為廣大經營主體創造更加公平透明可預期的一流營商環境。
加強知識產權保護
深圳深入推進知識產權保護試點城市建設，在國家知識產權行政保護績效考核中連續五年獲評優秀，知識產權快速協同保護工作考核更是連續三年全國第一。
在此基礎上，深圳將進一步聚焦當前企業關切的商業秘密保護，出台重點產業領域商業秘密保護標準指引，為企業提供清晰、明確且具有實操性的指導，助力企業精準識別自身商業秘密範圍，構建完善的保護機制，更好守護企業自身商業秘密，讓企業在日常經營中對商業秘密保護有章可循、有據可依。
同時，深圳還將制定侵害商業秘密類案審理指南，對於那些惡意侵犯商業秘密的行為，精準適用懲罰性賠償。
全市推廣「執法監督碼」 規範和減少涉企檢查
深圳高度重視AI+政務服務，率先推出「深小i」AI政務助手，建立便民便企的民意速辦平台並與「深i企」深度融合，實現企業訴求和民生訴求的統一受理、智能分撥；在項目評審中率先引入AI技術，在司法領域上線全國首個司法審判垂直領域大模型。
此外，深圳從2023年底開始探索以信息化手段開展涉企行政執法監督工作，在全省率先建設執法監督碼系統，推行「掃碼入企」制度。2024年執法監督碼系統與市市場監管局的營業執照管理系統打通鏈路，實現入企掃描營業執照二維碼。
「執法監督碼系統分為企業端、行政執法端、執法監督端。通過二維碼，搭建起企業、行政執法主體和行政執法監督主體之間的橋樑。」王峻表示，系統上線以來應用企業已超一萬家。基於試點成效，2025年執法監督碼將在全市範圍內推廣應用。此外，還將瞄準企業經營的法治需求，在規範政府執法行為方面重點發力，為企業安心穩健發展營造更好法治環境。
接下來，深圳將推動政務服務模式重構，通過「AI+」深度賦能「深i企」平台，構建以企業需求為中心的服務體系，打造7*24小時不間斷、統一高標準的AI專員諮詢辦事服務，推出更多「秒報」「秒批」「免申即享」「高效辦成一件事」，推動政務辦事從可辦、能辦，向好辦、快辦、易辦轉變，實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。
深化國際貿易「單一窗口」智能化變革
2024年，深圳外貿進出口總額4.5萬億元，規模近十年首次躍居全國內地城市首位，出口2.81萬億元，實現內地城市32連冠。
在服務企業、便利企業出口服務方面，深圳開展了一系列創新舉措，深圳海關國際貿易「單一窗口」已開通智能申報功能，實現報關單自動批量申報，智能申報量在全國試點直屬海關中排名第一。
接下來，深圳將進一步深化深圳國際貿易「單一窗口」智能化變革，推進海關商品編碼智能轉換、分類及貿易合規等功能迭代升級，同時在通關政策解讀、稅費計算輔助、國際經貿規則等領域推出一系列智能化諮詢服務，提升企業跨境貿易服務水平。
