【識港網訊】「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，中國共產黨以非凡的政治智慧，開啟了香港新的歷史紀元，創造了祖國和平統一的成功實踐，開創了人類治理實踐的全新思路。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，總結了新時代中國共產黨在堅持「一國兩制」和推進祖國統一上取得的成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全域出發，對「一國兩制」、港澳工作作出一系列重要論述和重大決策部署，推動「一國兩制」事業實現新發展、取得新經驗。今年7月1日，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上深刻指出：「這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！」深刻認識「一國兩制」在香港、澳門的成功實踐，對推進「一國兩制」實踐行穩致遠具有重大而深遠的意義。
一、堅守「一國兩制」初心
站在香港回歸25周年的歷史關口，再回望「一國兩制」的初心，我們不難看出，首先，1841年香港被英國殖民者割占，這是近代中國喪權辱國的屈辱歷史的縮影，在1949年莊重宣告「中國人民從此站起來」之後，香港回歸祖國，這是徹底洗刷西方列強強加於中國的殖民主義恥辱標誌性事件，不容置疑；其次，「和平與發展」已經成為當代世界歷史發展的主流，中國的改革開放和社會主義現代化建設需要持續穩定的和平環境，香港具有與資本主義世界發展關聯的「視窗、橋樑和國際通道」作用，不可或缺的特殊地位仍需長久保持。這樣的初衷就直接決定了必須在香港施行「一個國家、兩種制度」「港人治港、高度自治」這種新型的政治治理模式。
「一國兩制」是中國特色社會主義制度創新的重要成果。作為一項基本國策，「一國兩制」在一個統一的國家之內，國家主體實行社會主義制度，個別地區依法實行資本主義制度。這是一項前無古人的開創性事業，在過往的人類政治實踐中還從未有過。按照「一國兩制」偉大構想，香港、澳門實現了和平回歸，改變了歷史上但凡收復失地都要大動干戈的所謂定式。這一偉大構想堅持從實際出發，照顧各方利益，既體現了實現祖國統一、維護國家主權的原則性，又充分考慮香港、澳門的歷史和現實，體現了高度的靈活性，符合港澳居民利益，符合港澳繁榮穩定實際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意願。這就是「一國兩制」制度設計的出發點和最終歸宿。
2017年7月1日，在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上，習近平主席指出：『「一國兩制」是中國的一個偉大創舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展作出的新貢獻，凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧。』香港回歸以來，中共中央歷代領導集體和中央政府關於「一國兩制」的主基調一以貫之，始終未變，即在整體上、總體上予以高度肯定、充分認同、全力支持，但是與此同時也指出在「一國兩制」的實踐中出現了一些新情況，也產生了一些新問題，需要糾偏、調整、充實和改善，也就是要求在實踐中不斷完善「一國兩制」，最終造就了「一國兩制」理論與實踐成功典範。
二、全面準確貫徹「一國兩制」
毋庸置疑，中國共產黨和中央政府關於「一國兩制」的科學構想、方針政策和相關法律訂立，都有其歷史發展的進程，從新中國成立初期「維持現狀、長期打算、充分利用」，到改革開放初期「八二憲法」「國家在必要時設立特別行政區」「十二條基本方針政策」；從1997年香港回歸祖國「保持長期繁榮穩定」，再到黨以來的「全面落實管治權」，再到新時代的香港國安法刊憲施行及改革選舉制度，黨和國家對「一國兩制」的根本宗旨堅守始終如一，並在具體問題的思想認識上不斷豐富和深化、理論論述和政策闡釋不斷嚴密和完善，不斷具體化、可操作化和有針對性。特別是黨的十八大召開以來，以習近平總書記為核心的黨中央，根據香港社會近年來的實際情況，結合國際局勢的深刻變動，審時度勢，運籌帷幄，突出強調對於「一國兩制」基本國策在香港實踐中的「全面準確」認識理解和貫徹落實問題。
2012年黨的十八大報告對「一國兩制」重大理論創新，其一是指出了「一國兩制」方針的核心要求和基本目標是「維護國家主權、安全和發展利益，保持香港長期繁榮穩定」，形成了中央對港政策的「兩個基本點」，同時要求平衡這兩個方面的完整性、全面性，二者不可偏廢，同時明確指出前者是後者的基礎和前提，是中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策的根本宗旨。其二是全面闡釋了「一國」與「兩制」的關係，十八大報告著重指出：「一國兩制」是一個完整的概念。「一國」是前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。全面、準確地理解和實施「一國兩制」方針，要求我們既要堅持「一國」原則，又要尊重「兩制」差異，而不能把「一國」與「兩制」相互割裂甚至相互對立。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，對於香港的高度自治權，中央政府具有監管的權力。這一重大理論的提出，對「一國兩制」在香港實踐過程中有所模糊、有所忽略、有所偏差的思想認識起到了正本清源、撥亂反正的重要作用，為2020年刊憲實施香港國安法、改革選舉制度奠定極為重要的理論基礎。
香港回歸以來，香港社會總有一些人，對「一國兩制」的理解，從來就不是全面、準確和平衡的，而且有意識的加以歪曲、肢解和割裂，有選擇的進行取捨，將「落實中央全面管治權」與「保障特別行政區高度自治權」對立起來，他們以所謂的「民主派」「本土派」自居，實際上是根本不關心香港整體利益、市民利益的極端反對派，逢特區政府、中央政府必反，甚至有些與西方反華勢力勾結，發起顏色革命，成為西方反華勢力遏制和封堵中國的走狗，一些香港反對派政客的所作所為，日益踐踏中央「維護國家主權、安全和發展」不可觸碰的底線。2019年「修例風波」和區議會選舉亂象，肆無忌憚挑戰「一國兩制」原則底線，衝擊香港特別行政區憲制秩序，破壞香港法治，進行危害國家安全、損害香港繁榮穩定的各種活動，企圖將香港特別行政區民主發展引入歧途。2019年10月31日，中共十九屆四中全會明確指出，必須『建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量；完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，堅持以愛國者為主體的港人治港、澳人治澳，提高特別行政區依法治理能力和水準；絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為』。
中央政府審時度勢，果斷決策，採取了制定並實施香港國安法、明確香港特別行政區公職人員參選、任職和就職宣誓、完善香港特別行政區選舉制度等一系列重大舉措，標本兼治，撥亂反正，一舉粉碎了「修例風波」這場港版「顏色革命」，引領和推動香港局勢和民主發展重回正軌。黨的十八以來，以習近平總書記為核心的黨中央，敢於鬥爭、堅持鬥爭，善於鬥爭，「一國兩制」事業取得一系列突破性、開創性、標誌性成果。中共十九屆中央第七次全體會議公報指出，依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權，落實「愛國者治港」原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折。堅持國家利益為重、國內政治優先，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，在鬥爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了我國發展和安全主動權。
三、面向「兩個百年奮鬥目標」的「一國兩制」
2021年7月1日，是香港特別行政區回歸祖國24周年紀念日，同時也是中國共產黨的百年華誕。中共中央總書記習近平在北京天安門廣場慶祝大會上隆重宣告全國實現第一個百年奮鬥目標，並且正向第二個百年奮鬥目標邁進。隨著建黨百年我國全面建成「小康社會」，國家將會進入挑戰「兩個一百年」的下個百年奮鬥目標之路，即在2049年全面建成「社會主義現代化強國」。香港特別行政區的創設與發展，與國家的「兩個一百年」目標具有密切聯繫。2017年，習近平總書記在參觀國家博物館香港回歸祖國二十周年成就展覽時明確指出：希望廣大香港同胞與全國人民一道攜手同心、開拓創新，為保持香港長期繁榮穩定、創造香港更加美好的明天，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
具體而言，香港能夠為「社會主義現代化強國」的建國百年奮鬥目標貢獻什麼力量？答案很簡單，就是為「一國兩制」建設獻上完美的答卷，在維護「一國」主權及社會主義制度的前提下，尊重「兩制」相互之間和諧並存，探索香港「兩種制度」融合在國家現代化進程中可資借鑒之處。尤其是中國共產黨一手締造的「一國兩制」偉大構想，香港保持長期繁榮穩定的實踐經驗，也將向世界證明中國特色社會主義的「制度自信」。
從全面建成小康社會到建設社會主義現代化強國，實現「兩個一百年」的奮鬥目標，都是希望達致中華民族偉大復興。香港是從1840年起最先被迫放棄主權的地方，其民族復興的意涵更為突出。在香港國安法的全面施行和新選舉制度穩步實施大背景下，香港特區的「一國兩制」實施將面臨更加深刻的轉型，這不是平衡「一國」多一點還是「兩制」多一點這麼簡單，也不是中央管治權與特區政府自主施政「攻防轉換」，而是在中華民族偉大復興的道路上，香港作出怎樣的轉型實踐，為實現「社會主義現代化強國」作出積極貢獻。這是香港社會轉型的根本使命和歷史擔當。
2021年11月11日，中國共產黨十九屆六中全會審議通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，決議指出，中國共產黨百年奮鬥全面展示了馬克思主義的強大生命力。克思主義中國化時代化不斷取得成功，使馬克思主義以嶄新形象展現在世界上，使世界範圍內社會主義和資本主義兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進及其較量發生了有利於社會主義的重大轉變。香港作為中西交匯的奇跡之地，作為資本主義制度與社會主義制度交鋒的碰撞之地，在決議中提及的「有利於社會主義的重大轉變」背景下，香港該如何面對當下重大歷史性轉變呢？說到底，還是發展。習近平總書記在2022年7月1日的講話中反復強調，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。民有所呼，我有所應。「發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的鑰匙」。
中國共產黨第二十次全國代表大會即將勝利召開，這次大會是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。這次大會必將進一步闡釋「一國兩制」內涵，進一步煥發「一國兩制」理論之光，進一步開創「一國兩制」前進道路。在黨的「一國兩制」理論光輝照耀下，在香港國安法刊憲施行和選舉制度改革保駕護航下，香港「二次回歸」已經開啟，這一次「回歸進程」需要融入的對象，不僅是作為民族國家的中國，也是建構全新全球化框架的中國，更是提供有利於社會主義重大轉變的中國。香港的角色與定位將更加多元，也更加重要，既要成為粵港澳大灣區重要驅動力，又要成為中國式全球化的獨特制度杠杆，還要成為資本主義和社會主義兩種意識形態競爭調和的成功範例。站在這樣的歷史洪流面前，如何成就其歷史責任，這將是香港社會新階段轉型與發展的根本課題。
本網評論員 安心
