【識港網訊】因應近年香港社會變遷，市民對公務員的期望與日俱增。第六屆特區政府登場不久，公務員事務局局長楊何蓓茵於日前接受本報記者訪問，就外界關注的問題作了回應。楊何蓓茵強調，公務員辦事的最大原則，就是為香港和市民的利益去做事，希望公務員珍視原則，做到公平、公正。她視公務員培訓為重中之重，強調公務員對國家、對特區政府的忠誠度是最基本的要求，「即使公務員專業能力再高，若沒有忠誠度，甚至對『一國兩制』理解不透徹，對做好服務、提升管治能力方面亦都會有影響」。

楊何蓓茵形容，近年香港發生的事情只是表徵，反映有人對「一國兩制」的認識、對國家安全的敏感度都不足。因此，本港公務員更須加強有關知識，做好培訓工作。她強調，公務員的工作「不只是上班」，而是要有信念、有願景才能做好，「團隊要有歸屬感」。

公務員不參加培訓影響晉升

楊何蓓茵承認，過往對於公務員培訓的注意力不夠，惟隨着社會變化，各界對公務員的期望亦起了變化。「如果公務員不更新自己，很容易墮進舊有模式，不懂得回應時代的需要。（公務員）培訓不僅是技巧上的，更要開闊新的知識、新的眼界。」她以投資作為比喻，「以前（公務員）做好枱頭工作才去參與培訓，但枱頭工作永遠是做不完的。（公務員）應視培訓為一項投資，在做枱頭工作之餘，也要撥時間去做這項投資。」

楊何蓓茵續說，局方在加強國家安全意識方面的工作是全方位的，並提高了加入政府的要求，包括去年將基本法測試設為基本要求，並將香港國安法的內容納入考核，新入職的公務員需要兩者都合格。而以往加入的公務員，亦都要參加香港國安法方面的考核測試。

她介紹，基礎培訓由公務員學院主理。7月後新入職的公務員，要進行一系列基礎培訓，一是關於政府職能、架構、公務員信念，涉及核心價值；二是關於國情，了解國家概況、體制；三是關於「一國兩制」概念，要了解基本方針、憲制秩序、國家安全概念等內容。培訓亦包括探訪中央駐港機構，藉此讓公務員對這些駐港機構有基本認識。

楊何蓓茵說，每年約有一萬名公務員入職，局方7月起就要求新入職公務員必須接受基礎培訓課程，才能度過3年試用期，局方要求絕大部分同事入職第一年必須上課。試用期後，公務員還要參與進階課程，內容依然圍繞「一國兩制」、國情等，惟層次更深。如果公務員過了試用期後，3年內不上課的話，對日後晉升將有影響。

內地9高校參與香港公務員培訓

局方重視公務員在國情、國家事務方面的培訓，隨公務員晉升到不同階段，亦會有相應課程。楊何蓓茵介紹，除了香港外，內地有9間高校亦有參與了公務員培訓工作，包括國家行政學院、外交學院、北京大學、清華大學、中山大學、暨南大學、浙江大學、武漢大學、南京大學，公務員須到內地上課。只是疫情之下，網上培訓才有所增加。她亦指有些親身體驗是取代不了的，「期望可盡快恢復通關」。

對於首長級公務員，國家行政學院設有相關課程。楊何蓓茵透露，疫情發生前，約75%的首長級公務員就已上課，希望之後能達到百分百參與率。她說，自己屬於D3、D6級別時亦曾參與課程，當時還擔任團長；而她在出任常秘級時，也去了兩次。她說，「每次都有新體會，例如關於基本法的講解，都有不同層次、不同深度。」除了上課外，培訓內容還包括到其他省市參觀，自己過往曾去過唐山、重慶、杭州，「真是開了眼界」。她讚嘆內地幅員廣闊，不同地方政府面對不同挑戰，有創新方法去解決問題，「我們香港需要快馬加鞭！」

讓更多人親身認識國家和大灣區

今年，局方新猷是與北京大學共同設計公共行政碩士課程，讓具潛質的公務員就讀，為期兩年，當中一年是脫產，即要到北大上課。課程涵蓋面很廣，包括公共行政、領導才能、國家事務、國際關係等。此外，課程要求學生去國家不同地方實地考察，進行社會實踐，是很精彩、密集的課程。楊何蓓茵說，每年將有15位公務員參與，全部須經嚴格考核。首批參與公務員會在8月出發進行檢疫，開課日期則在9月份。

楊何蓓茵希望日後能做多一些與內地公務員的交流。她說，公務員交流計劃已進行多年，自己任職運輸署時曾接待過內地公務員。她期待疫情過後，可將計劃擴展至大灣區內地9個城市，讓更多公務員能親身去認識和體驗。「粵港澳大灣區建設是國家發展策略，公務員認識大灣區有急切的需要！」她說。

楊何蓓茵又指，世界局勢變化很快，國家地位舉足輕重。她說，近年深受本港公務員歡迎的是外交部駐港特派員公署每月安排外交部官員主講的課堂，包括中美關係、中歐關係、南海、外交禮儀等課題，她認為每次講座都很有用處。另外，兩年前開始，外交部亦會安排香港青年公務員，以中國代表身份派往國際組織任職，讓他們開闊眼界。

「我很慶幸找到最合適的工作」

楊何蓓茵屬政務官出身，擁有香港大學哲學博士學位。1986年6月，她在取得香港大學文學士學位後加入政府，任行政主任；1988年6月轉職政務職系。在36年公務員生涯中，她先後在多個決策局及部門服務。

公務員工作不僅關乎市民

2008至2012年，楊何蓓茵曾擔任公務員事務局副秘書長，其後調至其他部門，2020年再回該局出任常任秘書長，直至今次獲委任為公務員事務局局長。她坦言，重回該局後，發覺社會對公務員要求已有轉變，公務員制度亦變得更貼近社會需要。

對於公務員事務局職責，外界多認為其管轄範圍只包含18萬名公務員。楊何蓓茵直言，這個看法是不正確的，「因為通過18萬名公務員的工作，可關乎全港市民，甚至多過香港。因為有同事在海外辦事處，進行推廣香港的工作，亦有同事在內地辦事處工作。」

加入政府36年，楊何蓓茵強調自己熱愛公務員這份工作，因為公務員既非為公司爭取利潤，亦非販賣貨品，而是促使社會出現變化、變得更好，當中產生的滿足感與使命感令人一生難忘，因此，「我很慶幸能找到最合適的工作」。她續說，成為問責官員後，面對的挑戰更大，責任也更重。

行政立法關係改善很多

經歷2019年修例風波後，中央推出兩項重大舉措，包括制定與實施香港國安法以及完善香港選舉制度，令香港重回正軌。在確保「愛國者治港」原則下，行政與立法關係得以改善。

被問到如何看待現屆立法會的氛圍，楊何蓓茵直言，立法會秩序已明顯改善，可以嚴肅討論問題，不用再浪費時間在「拉布」或程序拖延上，因此已取得不少成果。她續說，現在立法會議員都是做實事的，對政府有高要求，他們作出批評時亦毫不手軟，官員在爭取立法會支持時並不會比過去容易，更不可抱着「馬虎過骨」的心態。

「公共行政並不簡單！」

作為首長級官員，楊何蓓茵過去曾多次落區。被問到過程中有何體會，她提到自己曾參與圍封強檢行動，認為政府在策劃及安排人手方面已做得比較貼心。

她舉例指，在早期執行圍封強檢時，不少市民擔心翌日無法上班，要求現場人員提供證明文件，當時是請市民自行尋找新聞通報；經過事後檢討，局方明白普羅市民未必知道如何找到有關通報，因此現在再進行圍封時，都會帶備打印機，為有需要市民打印有關文件。

「公共行政並不簡單！」楊何蓓茵指，只要公務員凡事做到貼心，能「諗多幾步」，站在市民角度思考，就可減少市民對政府的不滿。

高度關注市民接種疫苗進度

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最近兩年多來，香港先後經歷五波疫情衝擊。在中央政府支援下，特區政府展開抗疫工作並取得成效，當中亦有賴公務員團隊配合。

外界關注新屆政府上任後，本港疫苗接種計劃何去何從。楊何蓓茵表示，公務員事務局仍會負責統籌計劃的執行工作。目前，全港已接種第二針的市民中，有約26萬人仍未打第三針。她呼籲仍未接種疫苗的市民盡快打第一針；已接種市民準時打餘下針數。她強調，政府高度關注疫苗接種事宜，現時正加緊製作宣傳產品，期待早日推出。

為進一步提升院舍疫苗接種率，醫務衛生局推出外展接種新措施，邀請醫療團隊到其配對院舍提供服務，每周最少一次。楊何蓓茵表示，社會福利署等部門一直持續跟進院舍疫苗接種事宜，她期望能加密上門接種次數，並希望社區長者中心及醫護人員能加強向長者宣傳，釋除他們的疑慮。

至於其他接種途徑，她提到至今已有3萬名市民經「疫苗到戶接種服務」接種疫苗，希望更多市民使用有關服務。當局現時亦會在「受限區域」邀請有特別需要的居民登記，然後上門接種；而由貨車改裝而成的流動接種站亦會繼續提供服務。