香港特區前任行政長官林鄭月娥於去年10月6日在其任內最後一份施政報告中提出，在香港北部建設一個300平方公里、可容納250萬人生活的都會區，配合港深跨境口岸和交通基建，與深圳形成「雙城三圈」的戰略性佈局。同日，香港特區政府公佈了《北部都會區發展策略》。新任特首李家超任職後表示，將發展北部都會區視為工作重心，更表明會「親身參與，積極推動」。香港社會在發展北部都會區建設上形成了基本共識，甚至有港媒警告「打破港深區隔意識，別再賠上北部都會區」。

過去自深圳建市40多年以來，尤其是香港回歸祖國25年以來，深圳河兩岸的香港和深圳緊密合作，互相融合，早已形成「深中有港，港中有深」的發展格局。《北部都會區發展策略》指出，「雙城三圈」空間概念的確立，有利香港訂立與深圳在經濟、基建、民生和生態環境等多方面緊密合作的清晰方向，互補優勢，積極促進香港與深圳的融合發展，包括共同營造結合產業空間與生態空間的宜居宜業社區，滋養創新和共用文化的成長。

萬事開頭難，北部都會區該如何破局？內地基建先行的思維值得大力借鑒。從「要想富、先修路」，到中國享譽世界「基建狂魔」稱號，中國是超前大規模基建的受益者，集中精力發展大型基建專案成為改革開放以來中國快速發展的重要引擎。中國基建又有其明顯的階段性重點，20年前中國開展的「新基建」是鐵路、公路、橋樑、機場、水利；未來20年的「新基建」則是新一代資訊技術、人工智慧、資料中心、新能源、充電樁、特高壓、工業互聯網等科技創新領域基礎設施。

《北部都會區發展策略》強調運輸基建先行，增強圈內的口岸交通基建和跨境基建網路，這有助構建「港深緊密互動圈」，優化跨境基建的互聯互通，促進人才、資金、資訊等要素的流動，發揮更具規模效益的科技產業群聚效應。北部都會區的整合和擴容工作，應以鐵路為運輸系統主要骨幹所帶動。香港特區政府探討將東鐵線延伸至深圳羅湖，並在深方設立「一地兩檢」口岸，在現有羅湖站及上水站之間增設一個非過境鐵路服務的新鐵路站，以釋放羅湖/文錦渡及上水北一帶的發展潛力。此外，連接洪水橋/廈村至深圳前海的港深西部鐵路，把正在規劃的北環線向北伸延，經落馬洲河套地區（河套地區）的港深創新及科技園（港深創科園）接入深圳的新皇崗口岸。這是在北部都會區發展內地20年前的「大基建」項目——道路、交通、橋樑。

與此同時，也須在北部都會區內部同步開展面向未來20年的「新基建」，在北部都會區加快構建一個完整創科產業生態系統，包括基礎及應用研究、科技成果的轉化、量產製造及測試、先進製造業，同時大力發展與之相配套的相關投資、融資及其他專業服務、生活服務及其他公共服務。

當務之急，就是在目前「北部都會區」內，解決尤其在深港口岸經濟帶存在的若干嚴重規劃錯配問題，分散在邊境的厭惡性設施和負面因素亟待重視，須儘快予以更為徹底的規劃、清理和移除，以免成為未來北部都會區建設的「敗筆」和「障礙」。

本網評論員 安心