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【經導原創】林鄭:冀5月底前通過修訂選舉法例
作者:何潔霞   來源:香港經濟導報    2021-03-30 13:38
十三屆全國人大常委會第二十七次會議今日(3月30日)上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決,全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。

【識港網訊】十三屆全國人大常委會第二十七次會議今日(3月30日)上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決,全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。下午4點,香港特首林鄭月娥聯同政制及內地事務局局長曾國衞及政制及內地事務局常務秘書長鄧忍光見記者。林鄭表示,特區政府堅定支持新修訂的基本法附件一及二,是繼去年《香港國安法》,中央再次出手,令香港回到“一國兩制”正確軌道。她又指,未來有三方面工作,包括公眾解說、本地立法及安排選舉。而政府目標是4月中提交條例草案,以綜合方式處理,期望5月底完成審議三讀通過,至6月進行選民登記。並計劃9月先舉行選委會選舉,12月改選立法會,現屆立法會繼續運作至10月中下旬。

圖示:香港特首林鄭月娥(中)聯同政制及內地事務局局長曾國衞(左)及政制及內地事務局常務秘書長鄧忍光(右)見記者

林鄭開埸發言表示,人大常委會繼去年《香港國安法》後,再次在國家層面出手,是特區制度和政治制度上的一大舉措,令“一國兩制”可回到軌道、正本清源,政府已製作小冊子,將會安排很多解說工作,包括司局長舉辦座談會,介紹修改附件一、二的內容。她感謝中央在修例過程中,吸納了她及政府的意見。

林鄭又指,特區政府將全面配合修例工作,政府有三項重要工作;一是公眾解說,她指解說工作是至為重要,這樣才能令香港長治久安、聚焦經濟及民生。《香港國安法》令香港社會基本上已回復穩定,而真正的安全是要做到政治和政權安全。她稱,政府提交修訂草案後,更須進行解說工作。

而第二項、第三項工作是本地立法及安排三場選舉。林鄭指,人大修訂《基本法》附件一、二的內容很具體和細緻,當中有很多內容須本地法律化,當中須界定選委會中法定機構、團體、諮詢架構、合資格團體的選民資格問題。

她又表示,政府目標在下月中向立法會提交修訂選舉法例的修例草案,會就20多條要修改的主體及附屬法例,提交一條綜合草案,期望立法會在5月底前,完成審議並三讀通過。她稱,假如草案獲得通過,選民基礎將會改變,因此會在6月重新做選民登記。

她又指,本港會在9月先舉行選委會界別分組選舉,12月舉行立法會換屆選舉,明年3月就會舉行行政長官選舉。

資審會由主要官員組成

有關資審會方面,林鄭表示,負責審核參選人資格的”資格審查委員會“,由特區主要官員組成,人數不會很多。如果國家安全委員會對個別參選人,在國家安全審查方面有疑問,會交由警方國安處根據《香港國安法》第17條賦予的職權,開展國家安全審查工作,再交由國安委作出決會向“資格審查委員會”提交意見書,由資審委按意見書決定是否取消參選人的資格。

林鄭解釋說,根據《香港國安法》,國安委的決定,不能受到司法覆核,因此資審會按國安委意見作出的決定也不能被人提出訴訟挑戰,但如果參選人因為其他原因被取消資格,就仍可以提出選舉呈請。

林鄭強調,人大無提及委員會的實體運作,須交由特區透過本地立法,列出的委員會組成和運作。另外,政府須就地區直選再劃界,並處理前年區選投票日出現的問題。

林鄭表示,資格審查委員會非終身制,由主要官員擔任,而資格委員會決定不得訴訟。

被問到由主要官員擔任資格審查委員會成員,是否行政干預立法。林鄭稱,外界有人擔心成為委員後會被起底、制裁等,故由主要官員擔任適合,強調中央都希望由信任的人士擔任。她強調,這不是行政干預,而是適當安排。

本地立法可處理電子派票及關愛隊等問題

林鄭表示,本地立法時除了要全面準確落實人大常委會通過的基本法附件一、二修訂外,亦要處理法定團體劃分、合資格團體選民的界定、資格審查委員會的組成及運作、立法會地區直選選區劃分,以及選舉安排等,人大常委會列明由特區選舉法例規定的事項。

她說,政府可藉機處理上次投票日出現的不理想地方,例如安排長者及孕婦在關愛隊排隊,以及電子派票等。

不應將民主派等同“不愛國”

對於選舉制度改革後,由國安公署審查參選人資格是否合適。林鄭稱,《香港國安法》列明警務處處理進行反干預調查和開展國家安全審查,而且國安處有人手、資源,只是依法辦事,用好警務處的資源。

至於立法會參選人需要有五個界別提名,特別第五界別由人大、政協等組成,民主派是否無法參選呢?林鄭指,修改選舉制度後任何人參選都需要在五個界別取得提名,她認為目的是令參選人獲方方面面支持,有廣泛代表性。

她又稱,大家不應將民主派等同“不愛國”,她認為這樣對他們不公道,過去、今日、未來都會有民主派人士愛國,不會因為他們民主而不愛國。

她表示,只要是愛國者,任何人都能向人大、政協和全國性組織代表拿提名,不會因為某個政治立場而不成功。“大家可向人大、政協查問,是否會封殺式民主派人士,不讓他們拿”

冀市民明白中央“用心良苦”

林鄭指,任何民主制度要考慮很多因素,沒有一套民主制度是放諸四海皆準,一定要先考慮憲制秩序,強調香港特區是“一國兩制”,是中國不可分離的一部分,要求政治體制內的人是“愛國者”,就是香港這一套民主制度先可滿足的條件。

她繼續說,香港的實際情況就是出現了幾年亂象,選舉制度的漏洞令人有機可乘,她舉出宣傳修改附件一、二的小冊子中的亂象事件簿,就可看到議會過去幾年面對哪些亂象,她希望市民明白中央是用心良苦,又指有人形容《香港國安法》加上修改選舉制度,是—套“組合拳”。

料改制後有更多有能之士參與管治

至於治港者的能力問題,林鄭表示,今次人大完善選舉制度,是把原有的功能提升一個層次。資審會由幾名主要官員擔任,好處其一是他們都是香港管治團隊的人,有管治經驗、本身已獲中央任命和信任。這個規格對於公平公正有保障。

她又指,引進了國安審查後,當國安處覺得一個人可能危害國安,會把個案交給國安委。始終單靠國安委也很難全部將參選人都審視一遍,因此按國安法,初步工作會交由警務處國安處。因此,她認為新制比舊制更穩固。

她繼續說,完善制度一大目的就是提升特區治理效能 ,過去一段長時間,很多有才幹的人都不願做官員、參選,因為香港太政治化、太亂。她相信新制下,會有更多有能之士參與香港的治理。

選委會召集人料由政協副主席擔任 不參與政府管治

她表示,新組成的選委會將會首設召集人制度,總召集人由擔任國家領導職務的選舉委員會委員擔任,總召集人在選舉委員會每個界別各指定若干名召集人。

她指出,召集人不是由她委任,不會對於香港政府管治有影響力,召集人制度只會在選舉期間出現特殊情況才會啟動。她相信召集人將會是政協副主席,現時兩名香港政協副主席是董建華、梁振英。

對於外界質疑分組委員會、滅罪委員會和防火委員會成員資格,林鄭指出,上述三個委員會具代表性,當有很多委員會的歷史較區議會長,例如減罪會在1973年成立、分區委員會在1972年成立。

立會新增商界議席有必要性

被問到功能組別為何新增商界(第三)、合併醫學界和衛生服務界,以及資訊科技界與創新科技界有何分別。林鄭稱,商界(第三)是香港中國企業協會,她稱無人可以反對中資在商界的重要性,目前2000多間上市公司中,有一半是中資,市值更超過七成,強調更在香港參與不少公益慈善。對於合併醫學界和衛生服務界,這是因兩者都與醫療有關,醫生和護士亦是合作夥伴,故將兩者合併。

至於資訊科技界,她稱該界別一直困擾政府,因其選民基礎不清晰,既不是專業界別行業,亦無法定註冊,故認為要重新檢視。她又指,創新科技界對香港發展重要,有大量科技創新團體,故不會由個人票產生。林鄭強調,每個界別的改動都有理由,不是隨意改動。

對於取消“超級區議會議席方面,林鄭稱,選舉條例沒有硬性規定,所有人持有的選票數目相同,又指不少市民在地區有一票、若是專業人士可多一票、若是選委會成員可再多一票,但她不認為這個現象是不公平。

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