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提建議完善制度 金發局籲強積金供款加碼
作者:鄺偉軒   來源:香港商報     2019-02-15 11:51
為了解決就業人士供款不足以應付退休所需的問題,金發局昨日發表《強制性公積金制度的未來動向》報告,建議提升強積金的供款水平;同時為僱員的自願性供款給予稅務優惠,以整體供款相對入息的15%為上限。金發局強積金檢討工作小組主席葉招桂芳稱,期望藉此提升僱員的供款水平,創造僱員和僱主的雙贏局面。
葉招桂芳(左二)稱,期望提升僱員的供款水平,創造僱員和僱主的雙贏局面。 (香港政府新聞處)

【識港網訊】為了解決就業人士供款不足以應付退休所需的問題,金發局昨日發表《強制性公積金制度的未來動向》報告,建議提升強積金的供款水平;同時為僱員的自願性供款給予稅務優惠,以整體供款相對入息的15%為上限。金發局強積金檢討工作小組主席葉招桂芳稱,期望藉此提升僱員的供款水平,創造僱員和僱主的雙贏局面。

當下強積金經常遭人批評,指供款不足以滿足退休後所需,為解決上述問題,同時擴大強積金的資金池規模,金發局提出一系列措施,包括容許強積金成員作出更靈活投資選擇,以及引入更多資產類別。

修改條例更新投資限制

雖然金發局致力提出建議,增加僱員供款的誘因,但金融發展局董事會成員黃子遜坦言,不同年齡和薪金組別的僱員都有不同期望,不能令所有人接受,她只期望金發局在報告內的建議,能夠讓大多數僱員滿意。

當前強積金提供的投資組合,絕大多數圍繞環球股票和債券,而該等投資組合的表現,極容易受到環球資本市場走向左右。為此,金發局在報告中建議藉修改《強積金條例》,賦予積金局更多權力和彈性,更新投資限制,以及不時引入合適的新資產類別和市場。
問及一旦開放香港強積金的投資組合規定後,可能引發強積金服務營運商提供高風險產品的問題,金發局強積金檢討工作小組成員江秀雲稱,香港對相關產品銷售有嚴格規定,加上對投資者教育亦見清晰,相信問題不大。

改善計劃獨立管治和監察

金發局又建議改善強積金計劃的獨立管治和監察,包括提高受託人董事局獨立非執行董事的最低人數要求;為了長遠降低受託人董事局的潛在利益衝突,金發局在報告中指,應在強積金計劃層面,增設獨立管治和監察委員會,即類似常見於投資基金業的管治架構。

據積金局數據顯示,截至去年9月底止,香港核准成分基金的淨資產達8580億元,其中6130億元屬淨供款,2450億元屬內淨投資回報。強積金制度目前覆蓋香港73%的總就業人士。

金發局期望,上述建議為一整體方案,要互為配合、相輔相成才可讓強積金制度能夠發揮其潛在效能。

金發局《強制性公積金制度的未來動向》報告概要

●提高強積金制度的供款水平。
●為僱員的自願性供款提供稅務優惠,以合計自願性供款與強制性供款的15%為上限。
●改善強積金計劃的獨立管治和監察。
●引入更多資產類別和市場,容許強積金成員作更靈活投資選擇。
●把「積金易」平台融入政府「智慧城市」計劃。
資料來源:金融發展局

積金易平台倡融入智慧城市

除了為強積金供款人提供稅務優惠,以及提高強積金組合的多樣性,金發局在《強制性公積金制度的未來路向》報告中又建議,為研究中的「積金易」(eMPF)平台,通過新的香港智慧身份證,融入政府的「智慧城市」概念。金發局董事會成員黃子遜指,建議可配合政府發展智慧城市,但仍要根據私隱條例保障市民。

令強積金收費有減價空間

eMPF是源於上屆政府於2017年6月成立的「積金易」工作小組。時任行政長官梁振英於當年發表的《施政報告》提出,透過建立eMPF,將強積金計劃的行政程序標準化、簡化和自動化。積金局主席黃友嘉去年底發表網誌時亦指,期望「積金易」平台可於2022年分階段實施,冀藉此為強積金收費創造減價空間。

金發局在報告中建議,「積金易」須應付直通式處理,並以預設數碼化方式運作。為避免潛力效益時間淡化,金發局認為,推行「積金易」時,應大刀闊斧,而非分階段實施。

積金易宜一次性方式推出

對此,黃子遜承認,「積金易」原意是分階段實施,經參照海外的經驗後,若電子化退休金管理平台以一次性方式推出,將可取得更好成效;相反分階段推出可能會引發更多問題。因此,她建議,各界應統一數據後一次性推出,透過中央處理數據,料達到更佳效益。但黃子遜未有評論此舉會否導致「積金易」推出的時間,會否較原定的2022年推早或延遲。

责任编辑:wuli