【識港網訊】

桂園街道地處深圳羅湖金融、商貿核心區，地域狹小但承載能力強，2.3平方公里承載了常住人口近20萬、企業6000多家、100米以上的高層建築42棟，有納稅億元樓12棟，羅湖區百強企業佔比24%，重點納稅企業佔比32.5%；但同時還有大量老舊小區、城中村分佈在城市主幹道、高層樓宇背後，城區建設、社會治理都面臨著挑戰和考驗。

老百姓的幸福感、獲得感、安全感往往第一直觀來自於社區書記的工作水平。「桂園街道的基層治理怎麼樣？居民幸福嗎？企業滿意嗎？習總書記說基層治理要用繡花功夫，同樣強調精細精準。」 近日，桂園街道辦書記馮健以新聞發言人的身份在「從插花地到CBD—羅湖的基層治理實踐樣本」雙周發佈會上進行了發佈。

為共同打造一個共建共治共享、更加宜居宜業宜游的美好桂園，同時提升社區書記的理論和實踐能力，桂園街道按照中組部和省委、市委組織部的要求，加強「頭雁工程」建設，街道各部門、各社區定期舉辦黨建務虛會和黨建工作交流會，提升社區書記本身的理論水平和群眾工作能力。

多元參與 各盡其用：資源整合在基層

共建共治共享的基層治理模式，離不開黨委、政府、企業、社會、民眾的多元參與。桂園的「含金量」眾所皆知，京基100、地王大廈、萬象城等商務樓宇密布，平安銀行、華潤水泥、國信證券等企業巨頭匯聚，因此，搭建平台促進企業發展，引導企業履行社會責任對桂園的街區治理有着重要意義。「我們在京基100、地王大廈、鴻隆世紀等商務樓宇建成了5個樓宇黨群服務中心，並整合政府、企業、社會的資源，舉辦大灣區建設規劃、『法律服務進百家企業』、財政稅收答疑等講座，樓宇雲端黨建陣地成為優化營商環境的重要平台。」疫情期間，京基、華潤率先發起「租金減半，共克時艱」活動減輕商場門店負擔，渣打銀行等積極為中小企業運營提供金融支持，為企業復工和城市運行起到積極的促進作用。

馮健續指，「基層治理的主體多元，基層治理的手段多樣，黨的政治引領永遠是核心。」 桂園街道從2018年以來，探索黨建引領物業企業參與基層治理。把黨支部建到物業小區，搭建起小區黨組織、業委會、物業企業、居民小組等多元共治的平台，你中有我、我中有你。老舊小區和城中村環衛秩序是個老大難問題，但在物業和業主的共同努力下，桂園去年環衛指數測評位居全區第二、全市第八，老小區、城中村不但沒有拖後腿，還衝在了前面。

用繡花功 啃硬骨頭：問題解決在基層

蔡屋圍城市更新是羅湖蝶變發展的一張美麗藍圖，對整個片區的城市建設、經濟發展都有着重大意義。但城市更新實施中，業主、租戶、地產公司等主體立場不同、訴求各異，各種矛盾如同亂麻一般糾纏不清，清租簽約阻力極大。「我們發現，在推動城市更新的工作中，業主、租客、地產公司之間的協商有時過於生硬，缺乏柔性和彈性。為此，街道黨工委、社區黨委聯合股份公司、地產公司、業主、租戶搭建起多方溝通的平台，街道、社區以及聘請的法律顧問都是中立的第三方，可以較好地調解矛盾，引導各方理性訴求、消除誤解。」一系列柔性舉措贏得了情感認同和工作信賴，較好地消除了各方之間尖銳對立的情況，既推動了項目進展，又解決了民生社會問題，轄區居民有望早日分享城市更新的紅利。

2020年伊始，前所未有的新冠疫情爆發，對全球治理體系構成了重大考驗，也是對街道基層治理的一次大考。桂園常住人口和商事主體密集，疫情重點地區來深和輸入型確診患者多。「面對疫情，我們並沒有亂了陣腳，而是第一時間動員響應，把三位一體防控人員、市區下沉幹部、物業企業人員、熱心市民義工、轄區愛心企業等各方面力量迅速整合調動起來，形成了完善的聯防聯控體系。」轄區定點隔離酒店是首批健康驛站和歸雁驛站，先後接收國內外返深人員1500多人，核酸採樣1700多人，保證了平穩順利。

以人為本 優化配置：民生改善在基層

街道的每年民生微實事經費就是塊不大不小的蛋糕，這塊蛋糕怎麼切、誰來切、怎麼分，如何發揮最大社會效益又贏得最大社會認同，很考驗街道社區的智慧。馮健說，「我們堅持三管齊下，首先是切好蛋糕，就是先定分配機制，多遴選管長遠、普惠性的項目，少搞花瓶式、同質化的項目，對居民自治娛樂項目如插畫、書法、舞蹈等活動僅用少量資金牽引，而把主要資金用到坑窪道路改造等民生基礎設施建設上，發揮最大效益。」為此，街道聘請專業第三方深入社區調查訪談，並組織召開專家評審會，在廣泛聽取民意的基礎上，把一批影響民生的難點、堵點、痛點問題納入到項目籃子里。

記者了解到，桂園還注重梯隊建設，對社區黨委副書記和副站長的培養，重在抓專業性和年輕化的建設。近期，「書記幫書記」下午茶系列活動即將啟動，活動圍繞「黨建引領物業企業參與基層治理」主題開展話題討論，以黨工委書記直幫、治理顧問團智幫、社區書記間互幫、支部書記們群幫、群策群力大家幫的方式聚焦治理實際，尋求最佳解決方案，提升基層團隊的能力。