【識港網訊】行政長官林鄭月娥昨日提及，政府會模仿英國，就修例風波成立「獨立檢討委員會」(Independent Review Committee)。這是參考英國就2011年騷亂成立的「騷亂、社區及受害者委員會」。當年該委員會就事件考察多個受影響地區，並訪問數千人及以不同方式收集意見後發表報告，作出多項工作方向建議，如政府要讓每個人都感到自己是社會的持份者、向所有人特別是年輕人提供機會等。
修例風波持續近6個月，近日局勢已見趨平靜。行政長官林鄭月娥昨日首次明確指出，特區政府將仿效英國處理2011年騷亂的手法，考慮成立「獨立檢討委員會」(Independent Review Committee)，審視香港持續社會動蕩的成因，並找出當中的社會、經濟及政治問題，委員會亦會向特區政府作出建議及改善措施。林鄭透露，正物色社會領袖、專家及學者，希望能早日啟動有關工作。她強調，希望能夠讓香港回復為平靜、安全的城市，讓大家可以如常地生活，大家亦可以齊心協力為面對的經濟困難和很多民生的工作一起努力。
無傳召證人權力
2011年8月6日晚上，在英國首都倫敦发生了一系列暴亂事件。騷亂的導火索是2011年8月4日在倫敦北部的Tottenham，一名29歲的黑人男性平民馬克·達根（Mark Duggan）被倫敦警察廳的警務人員槍殺，事件引起民眾不滿，。之後民眾上街抗議英國警察暴行。示威陸續在多個地區發生，並出現縱火、搶掠等混亂情況。騷亂維持5天，最終導致5人死亡，亦有多人受傷及被捕。
英國政府在當年8月中，就上述事件成立「騷亂、社區及受害者委員會」(Riots Communities and Victims Panel)，目的是了解騷亂的成因，並考慮在社區中有何方法，增強社會和經濟復原力。不過，委員會沒有法定地位，亦沒有傳召證人的權力，只是靠證人自願提交資料，向政府提出建議。委員會當時考察了多個受影響的地區，訪問數千人，並用不同方法收集各方意見。
有助了解騷亂成因
委員會事後發表報告，建議當局作出多個工作方向，包括讓每個人都感到自己是社會的持份者;每個人都要互相尊重對方及所居住的地方;公共服務和志願機構應互相合作，及早發現需要幫助的人士;向所有人特別是年輕人提供機會等。
審視動蕩成因 避免重蹈覆轍
林鄭月娥昨日被問及今年區議會選舉中，不少高舉所謂「五大訴求」的候選人當選時表示，針對所謂「五大訴求」，特區政府已正式撤回了《逃犯條例》的修訂草案，還提出了4項行動，惟由於過去的動盪而未能詳細跟進，希望可盡快啟動，包括與社區對話，並邀請一些社會領袖，向特區政府分析這次長時間社會動盪的成因，以及香港面對的一些深層次問題，從而提出解決方法。
選舉排除萬難 最終和平有序
林鄭月娥昨早出席行政會議前會見傳媒。她在開場白提及於周日舉行的區議會選舉，並承認「這次選舉變成了反對政府或對政府表示不滿的議題的選舉，當然對建制派候選人有一定的影響。」
林鄭形容今次區選是不一樣的選舉，甚至可說是排除萬難地進行的選舉。她說，經各方努力，成功辦了這次選舉，感謝各方的努力。她感謝市民在相對動蕩的氣氛下有序地投票：「而且是非常踴躍的投票，投票率高達百分之71，有接近300萬人投下他們的一票。」
她說：「所有候選人都無懼今次選舉面對的挑戰參與這選舉，特別是在選舉工程中受到一些人身的威脅，辦事處、宣傳單張、物品受到毀壞的部分候選人，他們的努力是特別值得我們認同的。」
期盼社會可如近日安寧
林鄭重申，在過去五六個月，特區政府都強調任何人有任何訴求都不應該訴諸暴力，因為暴力不可以解決問題，不斷升級的暴力和激烈的示威行動，只會令香港不斷受創，「這次選舉亦見到有不少選民說，希望能夠透過投票展示他們對暴力的不滿，希望香港盡快能夠回復平靜，這是一個大原則和大前提。」
林鄭又恭賀今次新當選的所有區議員：「他們將成為18個區議會這個重要的地區諮詢組織中的成員。地區工作或地方行政是香港政制中重要一環，亦是與市民日常生活息息相關，我在此寄望新一屆區議員在未來4年都能擔當他們的重要責任。我需要感謝行將卸任的現屆區議員，很多都是很資深、在地區裏盡心盡力服務市民多年的區議員，亦有多位是很資深的區議會主席，他們過去在地區的工作是值得我們讚賞的。」她也感謝選舉管理委員會和3萬多位公務員為這次選舉順利舉行所付出的努力。她說特區政府會加強與新一屆區議會的合作，共同解決市民關心的地區問題。
林鄭月娥又說，投票日之前的幾日和過去幾天，香港市民體會到一個相對平靜、安全、有序的環境：「我們看到馬路上又多了車輛，甚至有時候有些擠塞，亦看到市民像樂意再出來逛逛街。我真的在此深切期盼這一種安寧、平靜和安全並不只是為了這一場區議會選舉，而是香港市民已經發聲，不希望香港再亂下去，希望能夠讓香港回復為平靜、安全的城市，讓大家可以如常地生活，我們亦可以齊心協力為面對的經濟困難和很多民生的工作一起努力。」
她續說：「我真的在此深切期盼這一種安寧、平靜和安全並不只是為了這一場區議會選舉，而是香港市民已經發聲，不希望香港再亂下去，希望能夠讓香港回復為平靜、安全的城市，讓大家可以如常地生活，我們亦可以齊心協力為面對的經濟困難和很多民生的工作一起努力。」
檢討對事不對人 正物色成員
在回應記者的英文提問時，林鄭首次明確指出，政府將仿效英國處理2011年騷亂的手法，成立「獨立檢討委員會」(Independent Review Committee)，審視香港持續社會動蕩的成因，並找出當中的社會、經濟及政治問題，委員會亦會向特區政府建議改善措施。
林鄭昨日下午在社交網站帖文，進一步解釋情況時說，她並非首次提出要檢討香港社會深層次問題，早在9月4日公布的4項行動之一，就是參考英國在2011年8月騷亂後成立的「騷亂、社區及受害者委員會」(Riots Communities and Victims Panel)，進行獨立檢討：「檢討是『對事不對人』，希望透過尋找成因，避免重蹈覆轍，加強社會的凝聚力。我們正物色社會領袖、專家及學者，希望能早日啟動有關工作。」
指選情無損建制派服務初心
被問及是次建制派在區選的選情，她回應道：「我並沒有得到中央要求『問責』的指示。至於我和建制派的關係，特區政府當然在很多工作上都要得到支持政府的政黨和人士配合。在這方面，這次選舉變成了反對政府或對政府表示不滿的議題的選舉，當然對建制派候選人有一定影響，但我很高興聽到這無損建制派人士在未來繼續服務市民的初心，所以一如既往，我們與所有有志服務市民的團體和人士都會衷誠合作。」
江樂士指特赦無助平亂
修例風波持續至今已6個月，逾千人被檢控。有政界及法律界人士呼籲行政長官特赦自6月起所有被檢控或被定罪的示威者。律政司前刑事檢控專員江樂士昨日明言，「釋放義士」並不可行，做法不但有機會違反《基本法》，且無助平息社會紛爭。他建議行政長官毋須考慮特赦，目前亦沒有任何人道理由，須行政長官行使憲法權力赦免所有罪犯。
變相鼓勵犯罪 無助緩和社會
就坊間要求特首「釋放義士」，即要求特首赦免所有非法示威者的罪行，並除去其刑責，但江樂士認為，特赦令無助平息暴亂。他指出，近月因參與非法活動被起訴的示威者，所面對的控罪嚴重，包括最高刑期可達10年的刑事損毀和暴動罪，甚至可判終身監禁的蓄意傷人和縱火罪等。特赦在過往歷史中，雖然有助政府與抗爭者和解，但變相鼓勵犯罪，亦無法對因示威受影響的市民作出交代。特赦令必定引起他們強烈不滿，無助緩和社會矛盾。
江樂士坦言，特首介入檢控程序批准特赦，有機會觸犯憲法。《基本法》列明，律政司的檢控程序不得受任何影響。倘若特首宣布特赦後，下令律政司終止所有檢控，做法違憲。雖然香港警方並不如律政司一樣，擁有受憲法保護的獨立執法權，但倘若特首堅持特赦，干預警方蒐證調查，則破壞了法律賦予警方的執法權。
強調特赦不同「推翻定罪」
江樂士說，縱使《基本法》容許行政長官特赦任何罪犯，但她必須在充足且合理基礎下，方可行使其權力。根據《基本法》，特首有權赦免罪犯和免除其刑責。假如一名快將死去的罪犯被判囚，特首可以基於人道理由，免除或縮短他的刑期，但情況並不普遍。
江樂士強調，特赦不同「推翻定罪」。因為特首無權代替法庭，覆核定罪是否穩妥，故此獲特赦的罪犯仍然留有案底。由於特赦令乃行政長官的決定，故特首須有心理準備接受司法覆核的挑戰。
