【識港網訊】在外部環境不確定性加大影響進出口、投資增速放緩且邊際效應遞減的背景下，促消費擴大內需，提振中國經濟越來越成為共識。

國務院27日發布了《關於加快發展流通促進商業消費的意見》(簡稱《意見》)，提出20條提振消費信心措施，包括逐步放寬或取消汽車限購，支持商品以舊換新，擴大成品油市場准入，鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，加大對新消費等金融支持等，針對流通消費領域存在的一些瓶頸和短板進行了完善，並進行了部門分工，培育消費熱點。

培育四類消費新模式

《意見》指出，要促進流通新業態新模式發展。順應商業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、雲計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平台、新業態、新模式。引導電商平台以數據賦能生產企業，促進個性化設計和柔性化生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵發展「互聯網+舊貨」「互聯網+資源循環」，促進循環消費。實施包容審慎監管，推動流通新業態新模式健康有序發展。

與此同時，《意見》還要求，鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館、老舊工業廠區等改造為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閒娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。改造提升商業步行街，支持商業步行街等具備條件的商業街區開展戶外營銷，營造規範有序、豐富多彩的商業氛圍。擴大全國示範步行街改造提升試點範圍。

逐步放寬或取消汽車限購

《意見》提出，要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通。

目前，上海、廣東均就放寬或取消汽車限購有所表態，這無疑將提振汽車消費市場信心。

《意見》同時明確，擴大成品油市場准入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事後監管，強化安全保障措施落實。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市場消費。

降低流通企業成本費用

《意見》還提到，要降低流通企業成本費用。推動工商用電同價政策儘快全面落實。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。

鼓勵流通企業研發創新。研究進一步擴大研發費用稅前加計扣除政策適用範圍。加大對內地不能生產、行業企業亟需的高性能物流設備進口的支持力度，降低物流成本;研究將相關領域納入《產業結構調整指導目錄》「鼓勵類」，推動先進物流裝備產業發展，加快推進現代物流發展。

加大對新消費領域金融支持力度

《意見》要求發揮財政資金引導作用。統籌用好中央財政服務業發展資金等現有專項資金或政策，補齊流通領域短板。各地可因地制宜，加強對創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。

同時，加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新消費領域金融支持力度。

疏通堵點促 消費升級

最新數據顯示，消費增速仍在回落。我們擁有近14億人口的大市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，在消費方面的潛力巨大，如何釋放這部分潛力，成為政策的重要着力點。

中原銀行首席經濟學家王軍表示，國務院發布《意見》，明確各部門分工，在疏通堵點方面，堅持問題導向，找準「癥結」所在，推動相關部門和地方出台實施一批促消費舉措，重點針對消費領域突出的「痛點」「堵點」問題，加快破除制約居民消費的體制機制障礙，大幅減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，促進居民消費提質升級。