粤港澳大湾区建设作为内地新一轮改革开放的重大战略已经如火如荼展开。早前,国务院港澳办主任张晓明在接受媒体专访时表示,中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个:一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。
发挥中心城市引擎作用
张晓明在专访中提到,在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时,它们在功能定位上又各有分工、各有侧重。比如,香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,努力建成具有世界影响力的创新创意之都。
金融规划尤为关键
显然,无论从哪个角度分析,粤港澳大湾区的金融规划是一个不可忽视的重要方面。香港、深圳、广州都是在中国、亚洲乃至国际上具有相当影响力的金融中心,譬如,香港是仅次于纽约、伦敦的世界第三大金融中心;深圳也是中国排名第三的国内金融中心,在全球金融中心排行榜上也一直排在15名左右;广州的金融实力仅次于深圳,也是中国内地的区域性金融中心,在亚太地区也具有一定的影响力。事实上,金融产业已经成为香港、深圳、广州三个城市的优势产业,并且三个城市已经形成了一个互为犄角的金融圈。如今,在粤港澳大湾区建设作为国家战略的背景下,如何充分发挥三地的金融优势是一个特别重要的课题。
按照国家对粤港澳大湾区的战略定位,根本目的是要依托这一地区的产业和创新优势,将之打造成为能够比肩甚至超越世界其他国际级湾区的世界级经济中心,也有人称之为世界经济首都,从而能够在世界范围内集聚生产要素和市场资源,同时,通过强大的产业和市场辐射能力对世界经济产生带动作用。要实现这一战略目标,粤港澳大湾区的金融业发展必须先行一步,旨在形成强大的湾区金融核心,并构建起全球金融网络。只有金融网络遍及世界、通达全球,大湾区才能够在世界范围内集聚资源,并通过生产与市场要素辐射全球。
优势互补有效整合
要充分发挥香港、深圳、广州的金融优势,建立强大的大湾区金融核心,首先必须对三个城市的金融业进行统一规划,有效整合,使之形成既有分工又有合作的核心金融圈。事实上,香港、深圳、广州三地的金融业各有优势,香港是老牌的国际金融中心,传统金融业发达,国际影响力较大,但金融创新能力不足,新金融增长点欠缺,而深圳和广州都是新兴的金融中心,依托强大的产业基础,发展动力十足,恰恰能够弥补香港的不足;当然,深圳和广州作为新崛起的金融中心国际化水平不高,全球影响力有限,金融运营和管理尚不成熟,在金融制度与开放度方面与国际金融市场还有一定的落差,较之香港还有一段明显的距离,应该向香港学习。
如果香港、深圳、广州的金融业能够通过大湾区建设整合起来,形成一个有机的整体,彼此取长补短,携手共进,那么,就能够形成“1+1+1大于3”的效果。一旦三个城市形成了核心金融圈,那么,不仅能够使三个城市各自的金融业中心在有机的整合中获得更好的发展,而且还将大大促进整个粤港澳大湾区建设与发展的进程。颜安生