豬年春節假期剛過，特首林鄭月娥宣佈，中央將於日內公佈粵港澳大灣區規劃綱要，到時國家發改委高層及粵澳兩地政府官員將來港出席宣講會，林鄭月娥特別強調，綱要內容主要是大方向，不會如施政報告般有幾百項措施可立即落實執行。緊接著，林鄭月娥與港區全國人大代表會晤，據透露，一眾代表就大灣區發展提出建議，亦提到港珠澳大橋私家車流量、“外商投資法”對內地工作港人的影響等問題。

毫無疑問，大灣區發展將成為近期坊間最熱門話題，林鄭月娥先做好期望管理，很有必要，作為一項國家發展戰略，規劃綱要理應著眼於大方向和長期效益，但與此同時，特區政府對廣大民眾關注的近期、切身的問題，也不能視而不見，例如港珠澳大橋的車流和人流問題，港區人大代表在赴京出席全國“兩會”之前，向特首表達對這個問題的關注，是希望特區政府正視大橋有可能成為“大白象”的嚴重性，儘快設法妥加改善。

港珠澳大橋全長五十五公里，耗資千億，曆九年建成通車，這座被譽為“現代世界七大奇跡”之一的世紀大橋，蜿蜒於伶仃洋萬頃碧波之上，如蛟龍出海，蔚為壯觀，大橋不僅贏得多項世界第一，更重要的是改變了香港連接內地陸上交通的結構，使香港與珠三角西部珠海、中山、江門等城市實現一小時生活圈，為推動粵港澳大灣區經濟協同發展創造重要條件。

但是，自去年十月二十四日大橋正式通車以來，營運方面負評不少，歸結起來就是六個字：車太少、人太多。元旦前我為了體驗港珠澳大橋，專程搭巴士前往珠海，沿途大海藍天，感覺的確十分美妙，但發現大橋的車流少得可憐。入住剛剛開業的珠海洲際酒店，地點就在港珠澳大橋珠海口岸附近，從酒店最高層的Club俯瞰大橋，一覽無餘，差不多每隔幾分鐘才見到一輛私家車經過，其他車輛也稀稀落落，同行的幾個朋友都搖頭歎息，這麼宏偉又方便的大橋，卻只能看多於能用，真是天底下一大怪事，不僅非常荒謬，更是極大浪費。而另一方面，通車後連續多個週末大橋口岸發生大批內地遊客湧現、出入境候車時間太久的亂象，加上一批又一批遊客乘搭旅遊巴到紅磡土瓜灣九龍城一帶購物，增加社區及道路負擔，附近居民覺得受到干擾，有人發起遊行表達不滿。
車流太少，人潮太多，核心問題是管理。經過各方協調，週末大橋口岸人潮擁擠的現象已大有改善，旅遊巴充斥社區道路的現象，有關方面也正在想辦法加以改善。但是大橋車流太少的問題，似乎未見有解決的方案。據悉港珠澳大橋車流平均每日約二千一百架次，僅為特區政府目標大約兩、三成。私家車申請配額條件嚴格，數量也有限制。對於港區人大代表提出多項改善建議，林鄭月娥回應稱要“小心安排”。

增加大橋車流問題真有那麼複雜嗎？據大橋通車當日，即是去年十月二十四日《廣州日報》報導：為配合大橋通車而增加的一萬一千個粵港兩地車牌已發放完畢。粵港兩地政府達成協議，二○二○年港珠澳大橋香港段連接線全部開通後，粵港雙方將逐步推進“港車北上”，未來符合條件的港牌車輛逐步被放開經港珠澳大橋進入內地。以上報導可見，問題的關鍵是“港車北上”，不是內地當局不同意“港車北上”，而是香港方面條件未能配合，所謂大橋香港段連接線未全部開通，主要是指全長九公里的屯門至赤鱲角連接路，預料這項工程要到二○二○年才完工。

據筆者聽到的“路邊社”消息，中央高層是同意開放“港車北上”，而且沒有要求香港一定要對等開放“粵車南下”，粵省官員即使不樂意也要服從大局，這就等於對香港私家車車主駕車經港珠澳大橋進入內地開了綠燈，如果實施起來，將大大改善大橋私家車車流太少現象。所謂思路決定出路，特區政府是否要坐等多一兩年，到二○二○年屯門至赤鱲角連接路通車才著手增加大橋車流？抑或會積極考慮港區人大代表提出的建議，透過網上登記、彈性配額等措施，為更多私家車車主提供經港珠澳大橋北上的便利？這個問題，就不僅僅涉及管理，更是心態問題。粵港澳大灣區發展規劃綱要即將公佈，未來發展的成效如何，除了中央的戰略決策，很大程度上也取決於粵港澳三地政府官員的決心。

原文2019-02-15刊發於 大公報