中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》,在國務院港澳事務辦公室基礎上,組建中央港澳工作辦公室,作為黨中央辦事機構,保留國務院港澳事務辦公室牌子。中央港澳工作辦公室將承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。
對此,筆者十分支持,這一改革充分體現國家對港澳「一國兩制」實踐的高度重視和深切關懷,充分體現黨中央堅持和完善「一國兩制」制度體系的堅強決心和意志,有利於全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,有利於深入貫徹落實,國家主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會,暨香港特區第六屆政府就職典禮上,所發表的重要講話和二十大報告關於港澳工作的重要論述。在去年10月的二十大中,「兩個維護」,即堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,被寫入新版《中國共產黨章程》。這次公佈的改革方案,明顯是踐行「兩個維護」,并與其互相呼應,亦凸顯出香港和澳門的「一國兩制」,在推進國家治理體系和現代化中,有著重要的角色和任務。
同時,筆者對國家這次重要的改革方案,感到非常欣喜和鼓舞。「一國兩制」本身是由中國共產黨創立的,黨是「一國兩制」事業的領導者、踐行者和維護者,沒有誰比中國共產黨更懂得「一國兩制」,更堅守「一國兩制」。國務院港澳辦升格為中央港澳辦,能夠把「一國兩制」的話語權,牢牢掌握在我國手中。這個部署,不但能向世界聲明,外國勢力莫再妄想染指香港事務,亦能從制度改革和實務上,向潛伏於香港的利益固化藩籬說不,深化中央與港澳的治理,讓中央對「一國兩制」發展的部署和策略,更精准地落到實處,有助排除外國勢力試圖利用兩制,唆使兩面派陽奉陰違,誤傳或假傳命令的不理想情況,讓愛國者有更大的制度自信和底氣,全面落實中央的管治權。
筆者認為,這次改革的重點在於,強調中央港澳工作辦公室在職能上的表述,重在「調研、聯繫、協調、督促」四方面在「一國兩制」的執行。在《香港國安法》和「愛國者治港」的三年實踐後,已充分證明調整完善中央港澳工作領導機制,有助加強中央對港澳工作的領導,這亦有利於保障「一國兩制」走得更穩、行得更遠。香港作為國際金融中心,過去在金融方面擁有深厚扎實的經驗和專長,絕對能為這次國家機構改革方案的前四部分有所貢獻,發揮並鞏固國家在全球的高質量發展,奮力譜寫新時代新征程港澳新篇章。
本網評論員 卡路里