【識港網訊】29日，廣東省政府網站公布《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》（以下簡稱《若干措施》），廣東省市場監管局進行專題發布。《若干措施》從降低經營成本、強化金融扶持、減輕稅費負擔、優化營商環境、拓展發展空間、加大服務供給等六個方面，提出了31條具體舉措。相關措施力度大，落地性強，例如，疫情影響導致生產經營困難的個體戶水電氣費用可緩繳半年，逾期還款的個體工商戶經認定可不納入徵信紀錄，個體工商戶的經營者將其名下房屋轉移至個體工商戶名下，免徵契稅。相關扶持措施同樣覆蓋在粵的港澳居民個體工商戶。同時，廣東正積極向國家爭取支持，擴大港澳居民申辦個體工商戶的行業範圍。

數據顯示，廣東實有個體工商戶超過850萬戶，佔全省市場主體過半，在拉動經濟和促進就業中發揮重要作用。而在疫情中，餐飲、服務業、中介服務等領域個體工商戶，受衝擊最明顯、最直接。此次新政，針對個體工商戶在降低經營成本、信貸、拓展發展空間方面出台了一系列措施。

針對貨運司機等群體定制保險方案

在降低個體工商戶經營成本方面，新政「點面結合」。比如關於社保繳納，對以單位方式參保的有僱工的個體工商戶，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至今年4月30日，前者基準費率按1%實施，後者則下調20%；社保、失業、工傷費款，可在今年年底前採取分期或逐月等方式補繳。這既有利於個體工商戶節約經營成本，同時也增加資金流動性。與此同時，廣東鼓勵針對貨運司機、運營車主、餐飲店主等受疫情影響較大的個體工商戶群體，定制專屬保險方案，提供多元、全方位、普惠性的保險保障。

創業可申請不超過50萬貸款及貼息

新政亦針對個體工商戶貸款問題推出了專門扶持措施。比如，鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個賬戶開戶手續費實行不低於5折的優惠，免收賬戶管理費和年費。鼓勵銀行業金融機構開發專屬信貸產品，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持。另外，符合條件的個體戶，可申請最高不超過50萬元人民幣的創業擔保貸款及貼息。對個體工商戶因疫情未及時還款的逾期信貸業務，經認定可免於報送逾期紀錄，已經報送的，予以調整。

值得一提的是，自2004年CEPA政策落地後，大量港澳居民在粵從事個體工商戶，而廣東擁有內地最大規模的港澳居民個體工商戶群體。新政對這個群體或有意到廣東從事個體工商戶的港澳居民，亦有專項扶持政策。新政第18條指出，抓好港澳台居民申辦個體工商戶政策落實，積極爭取國家支持，進一步擴大開放港澳居民申辦個體戶的行業領域。台灣居民申辦個體工商戶經營範圍，參照港澳居民，並適用服務貿易創新發展試點地區開放行業清單。

據了解，自2004年以來，內地不斷調整增加港澳居民在內地申請個體工商戶的業務經營範圍，單個個體工商戶的從業人員和經營面積，亦不斷增加。截至目前，港澳居民在內地設立個體工商戶的範圍擴大至130多類，除了煙草、拍賣等少數行業，可申請範圍和內地居民差異已不明顯。

江門市藝師行美發美容用品連鎖店負責人——港人李秋發在內地投資30多年，也是最早受惠CEPA政策、在內地登記個體工商戶的港澳居民。如今，他同時經營企業和個體工商戶。他表示 ，疫情三年，個體工商戶生存艱難，經常需要通過貸款來支持日常運作及員工工資、福利發放，資金枯竭現象常見。作為港人，他遇到的最大難題，是內地普惠金融政策未能惠及港澳居民個體工商戶。「說句心裏話，我已經十分艱難地維持，如果沒有扶持，差不多就要結業離開了。」

李秋發表示，廣東此次措施很有針對性，特別是貸款扶持政策，希望能夠盡快享受到。最重要的是，這次扶持措施出台，給在大灣區內地創業的港澳居民一個很大的信心，令他相信政府在關心着這個行業、這個群體。未來，對在大灣區發展更有信心。

港青：將按相關指引融資開分店

在廣州求學、創業多年的港青阿蔡，目前在廣州開設一家韓國料理餐飲店。因為地理位置選得好、經營策略得當，即使在疫情中，他的餐店仍有盈利。他表示，港資個體工商戶最大的難題是貸款難，這次出台新政，普惠性強，比如貼息貸款惠及最廣大的個體戶。接下來，他會按照相關政策指引，通過融資開設多家分店。

【專家解讀】廣東在高質量發展方面再先行一步

據新加坡《聯合早報》報道，1月28日，廣東省高質量發展大會在廣州召開。這是廣東省委、省政府2023新春開年召開的第一場會議，為廣東經濟高質量發展描繪奮進藍圖，吹響全省高質量發展的衝鋒號。對此，香港中文大學（深圳）校長講座教授鄭永年表示，春節假期結束第一天就全省拚經濟，釋放了一些重要信號。40多年來，廣東省一直是國際社會觀察中國改革開放的重要窗口，總是先行一步。所以，看未來之中國，就必須看今日之廣東。

中國疫情管控政策調整後，廣東可謂動作頻頻，都瞄準了「高質量發展」。廣東為什麼這麼做？鄭永年表示，第一， 就是要「補短板」，實現協調發展。廣東以商貿和製造業聞名世界，珠三角是世界製造業基地，廣州更是千年商都，擁有很多優勢，但是發展還不平衡。第二， 就是要擴大開放，吸引資本、優質企業和人才。現在全世界並不缺少資本，缺少的是好的投資地。廣東高質量發展大會的重要課題就是，堅持不斷開創對外開放新格局，以及努力創建一流營商環境。這些都在向外釋放重要信號，開會，也是在招商。第三，是為了發揮「有形之手」的作用，動員各界積極作為。比如，這次會議還邀請了500多家企業的負責人到主會場參會，他們當中既有中央駐粵企業、省屬市屬國企，也有民營企業、外資企業，既有大企業，也有中小企業，目的應是為發揮好各類市場主體的積極作用。

至於廣東將怎樣做？鄭永年指出，這從大會下午五個分會場的議題便可看出：狠抓重點項目、重大平台建設，全力推動有效投資落地落實；以實體經濟為本，堅持製造業當家，努力建設製造強省；加快實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強；深入實施「百縣千鎮萬村高質量發展工程」，全面推進鄉村振興，破解城鄉區域發展不平衡難題；發揮金融「活水」作用，賦能實體經濟高質量發展；堅持「五外聯動」，不斷開創對外開放新格局；深化放管服改革，努力創建一流營商環境；推動房地產業平穩健康發展等。

可率先推出技術移民政策攬才

鄭永年認為，和世界很多地區比，珠三角在製造業方面擁有比較優勢，堅持製造業當家，就是要延長這個長板。與此同時，廣東還應堅持產業升級，發展原創性技術，這是高質量發展的重要環節。廣東也應繼續堅持全面開放，以資本的邏輯有效利用全球資本，實現現代化產業體系在全球價值鏈上的攀升。當然，廣東實現高質量發展，關鍵還在於實現制度創新、金融創新、政策創新，在於吸引更多的優秀企業和人才。以美國硅谷為例，外籍人口佔當地人口的60%，當地三分之二左右的獨角獸企業是由移民創造的。珠三角地區目前已具備吸引國際人才的基礎，可考慮率先推出技術移民政策，進一步招攬國際人才。