【識港網訊】行政長官李家超昨日發表任內首份施政報告，在「着力提高治理水平」方面重點着墨。為讓市民有「獲得感」，切實感受到施政成果為他們帶來裨益，他表示已就指定項目訂立了約110個不同指標，包括關鍵績效指標（KPIs），以便監督進度和成效，適時改進，又要求各政策局和部門進一步制訂更多指標。他又計劃透過推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，對經督導和輔助後仍沒有改善、表現欠佳的人員及時終止聘用等措施，強化賞罰制度，優化公務員管理制度；增設「全政府動員」級別，強化政府應對需要大量人手的重大事故的能力等優化公務員管理制度。

李家超在施政報告中表示，要提高治理水平，要從「治理體系」、「治理能力」和「治理效能」着手，包括在不同領域完善「治理體系」，例如決策架構、系統目標、領導角色、權責分配和執行機制。為提升政府對長遠和策略性議題的研究和倡議能力，「特首政策組」將於今年內成立。

在政策推動方面，李家超指出，已就指定項目訂立並公布了約110個不同指標，包括績效指標（KPIs），「以便監督進度和成效，適時改進，我並要求各政策局和部門進一步制訂更多指標，在立法會匯報。」

「行政長官表揚榜」不涉獎金

政府消息人士表示，KPIs是推動文化上的改變，不怕訂立指標，政府是「以結果為目標」，積極推進政策措施，讓市民有「獲得感」，切實感受到施政成果為他們帶來裨益。被問及工作不達標的後果，消息人士說，要看情況及事實，不會即時就「人頭落地」。

公務員是特區政府管治團隊的重要組成部分，李家超在施政報告中提出多項措施優化公務員管理制度。明年第一季，政府將向職方發出《公務員守則》更新版，徵詢職方意見，更新版守則會闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則。公務員要盡忠職守，以民為本，注重團隊精神，敢於擔當，具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行「愛國者治港」原則等。

為強化對公務員的賞罰制度，政府將於2023年第二季推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，由明年起定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員，激勵公務員不斷求進。政府消息人士表示，「行政長官表揚榜」獎勵計劃每三個月至六個月執行一次，初步考慮表揚方式包括派發嘉許狀等，每輪具體表揚人數有待敲定，但預料人數不會太多。

政府消息人士表示，該表揚榜不會涉及獎金，希望在激勵公務員不斷求進的同時，也能通過公開表揚，讓公眾看到公務員團隊中優秀的一面，從而有更多機會向公眾推廣公務員的好故事。

長期表現欠佳將失鐵飯碗

李家超表示，會識別具潛質、表現出色的人員，加以培訓和提拔，如有表現欠佳的人員經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。同時，政府會優化公務員紀律機制，按公平、公正原則及早懲處違紀人員。有關建議措施將於明年內徵詢公務員敘用委員會的意見，然後落實推行。

為優化現行動員機制，李家超在施政報告中表示，會增設「全政府動員」級別，預先制定各部門指定人員名單，隨時候命以應對需要大量人手的重大事故，並定期演練，強化應變能力。今年第四季內完成優化動員機制，並於明年第一季內進行首次演練。政府消息人士指，各部門今年第四季會預先制定指定名單，目標在出現緊急情況時，可以即時動員1萬名公務員。

李家超說，會強化公務員培訓，建立「以結果為目標」的團隊文化，加深公務員對「一國兩制」和國家的了解，拓闊其國際視野。政府消息人士指，會在公務員學院之下設立公共領導培訓中心及專業發展培訓中心，前者聚焦高級公務員，加強為公務員提供管治、領導才能的培訓，後者會面向一般職系人員，就公共政策制定、專業發展、可持續發展方面進行培訓。

KPIs要點

提升治理水平

◆今年內成立「特首政策組」

◆在2023年第一季向職方發出《公務員守則》更新版，徵詢職方意見

◆增設「全政府動員」級別，用以應對需要大量人手的重大事故，今年第四季內完成優化動員機制，並於明年第一季內進行首次演練

◆2023年第二季推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃

◆表現欠佳的公務員經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。有關措施明年內就建議措施徵詢公務員敘用委員會的意見，然後落實推行

◆制訂措施以提升處理紀律個案的效率及效能，並在明年內就建議措施徵詢公務員敘用委員會的意見，然後落實推行

增強行政與立法關係

◆由2023年立法會會期起，行政長官於每個立法會會期出席不少於4次行政長官答問會

◆政務司司長在2023年立法會會期內，於每次內務委員會會議後與內務委員會主席及副主席會面

推廣法治教育

◆明年第三季推展「法治教育領袖培訓計劃」

◆今年第四季或之前成立「保安局青少年制服團隊領袖論壇」

◆加強推廣憲法及基本法，在2024年舉辦不少於700次推廣活動；相關活動的參加人數不少於90萬；網上宣傳的瀏覽總次數不少於2,500萬

◆於明年底前增強約1萬名紀律部隊青少年制服團隊隊員的國家安全意識

完善立法

◆為提升對關鍵基礎設施網絡安全的保護，於明年初就相關立法建議進行公眾諮詢

◆今年底前就立法規管網上及網下眾籌活動的建議諮詢公眾

◆本立法年度提交《區旗及區徽條例》的修訂草案

走出去請進來　講好香港故事

（香港文匯報記者 鄭治祖）說好香港故事是香港社會最近的熱詞，香港特區行政長官李家超在施政報告中表示，財政司司長將領導專責小組，聯同商界翹楚、貿發局和旅發局等「香港隊」成員，到訪傳統和新興市場，主動透過多邊聯繫，重塑香港的形象和品牌。

同時，專責小組會推出全新的訪客計劃，廣邀約1,000 名來自內地和海外不同界別、具影響力的政商、媒體領袖等，贊助他們訪港並安排專屬行程，讓他們親身了解香港的最新情況後，把真實的香港好故事帶回家。專責小組會進一步擴展多媒體宣傳渠道和網絡，更多面向、更立體地向世界展示香港在各方面的實力。

貿發局明年赴泰推廣

李家超表示，自己和主要官員將親身率團出訪海外，包括11月的「亞太經濟合作組織」（APEC）領導人非正式會議，以及明年由貿發局在泰國舉辦的「邁向全球 首選香港」活動。

在這方面，政府訂立了KPIs，包括於2024年，內地辦事處和駐外經貿辦將分別向內地和海外推廣香港的優勢及機遇，次數較2022年分別增加15%和20%。

荃灣南區明春率先設關愛隊

（香港文匯報記者 鄭治祖）香港特區行政長官李家超曾在選舉政綱中提出成立「地區服務及關愛隊伍」。他昨日在施政報告中公布將陸續在十八區成立「地區服務及關愛隊伍」以提供關愛服務，政府會為其訂定管理架構和操作安排，提供部分資源及訂立KPIs。首批關愛隊將於明年第一季率先在荃灣和南區成立。

李家超指，全港十八區會劃分成不同小區，廣納地區組織和團體成為小區的「關愛隊」，凝聚各界建設社區，包括青年和少數族裔。「關愛隊」會推展關愛活動，例如探訪有需要人士。

區議會角色仍在檢討中

在地區行政方面，現屆區議會任期將於明年年底完結。李家超表示，已要求民政及青年事務局聯同政制及內地事務局進行地方行政檢討並作出建議，確保未來安排符合基本法及「愛國者治港」原則，提升基層治理效能。

政府消息人士補充，檢討仍在進行中，有進一步資料會適時公布，重申現階段希望確保區議會符合基本法第97條作為非政權性組織的要求，政府亦希望區議會具有廣泛代表性。

被問及目前的候選人資格審查委員會是否延伸至區議會選舉候選人，政府消息人士表示，以往任何選舉都對候選人資格有一定要求，區議會只屬諮詢架構，政府仍在進行研究，有進一步資料會適時公布。

重視憲法推廣　加強法治教育

（香港文匯報記者 鄭治祖）香港經歷過去幾年的風波，更加意識到維護國家安全的重要性。香港特區行政長官李家超昨日在施政報告中指出，維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。由政務司司長領導的「基本法推廣督導委員會」將改名為「憲法和基本法推廣督導委員會」，反映政府對推廣憲法工作的重視和決心。

李家超表示， 維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。香港回歸祖國25年的歷程說明，必須全面準確貫徹「一國兩制」方針，維護以憲法和基本法共同構建的特區憲制基礎和秩序，落實好「愛國者治港」原則、維護好國家安全的大道理，「『一國』原則愈堅固，『兩制』優勢愈彰顯。」

他強調，特區政府會繼續堅定不移維護特區的憲制秩序，維護憲法確立的國家根本制度，進一步推展憲法、基本法和香港國安法的宣傳教育。政府並就此設立KPIs，在2024年舉辦不少於700次憲法、基本法及國家安全意識推廣活動；相關活動的參加人數不少於90萬；網上宣傳的瀏覽總次數不少於2,500萬等。

為準確落實香港國安法的立法原意，李家超表示，特區政府會進一步健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，包括推進基本法第二十三條立法準備工作、立法規管網上網下眾籌活動、立法提升關鍵基礎設施的網絡安全、完成處理虛假信息的顧問研究作政策考慮等。

同時，為加強法治教育，政府會成立「法治教育督導委員會」，由律政司司長主持，推展全新的「法治教育領袖培訓計劃」，在社區層面推廣一致和正確的法治信息。

【特稿】報告呼應習近平「四點希望」

（香港文匯報記者 鄭治祖）香港特區行政長官李家超昨日表示，國家主席習近平在七一講話中提出「四個必須」和「四點希望」，談及「青年興，則香港興」，「這已成為我的施政藍圖。」

研讀施政報告框架，李家超用具體的施政措施和實施路線圖、時間表回應了「四個必須」和「四點希望」，當中有章節段落，更直接以「四個必須」和「四點希望」中的有關內容命名，包括「全面準確貫徹『一國兩制』方針」「着力提高治理水平」「不斷增強發展動能」「切實排解民生憂難」「共同維護和諧穩定」。而習近平特別指出，「我們還要特別關心關愛青年人。」李家超則設計專門的章節寫下對青年、教育的支持政策。整份施政報告緊扣習近平為香港未來發展指明的方向，令社會各界對這份施政報告、對香港未來更有信心。

【特寫】官員議員認真聽密密記

（香港文匯報記者 鄭濬文）行政長官李家超在立法會宣讀施政報告，鏡頭外的情況是什麼樣？香港文匯報記者昨日在現場觀察到，在逾兩個半小時宣讀報告的過程中，官員和議員不僅認真聽，更不時低頭密密記，相信他們既會記下要點，亦會記下啟發。

在現場聆聽施政報告的一眾官員、議員中，讓記者印象最深刻的是保安局局長鄧炳強，他不僅用筆記下重要部分，更使用了記事貼做筆記，其中用心可見一斑。

李家超在宣讀施政報告前一天，已預告今次施政報告的封面顏色會選用綠色，不少官員和議員昨日都特意戴上綠色口罩，打綠色領帶或着綠色衣服與施政報告的「生命力」相呼應。