【識港網訊】就基本法第二十三條進行本地立法是香港特區的憲制責任。香港特區政府保安局局長鄧炳強昨日發表網誌，批評美西方國家一直就香港國安法的訂立及實施不斷故意詆譭及作出失實指控，更將基本法第二十三條立法「妖魔化」，但事實上，這些國家都制定了維護國家安全法例，更不時作出法律修訂，例如英國內政大臣剛向英國國會提出的《國家安全法案》（National Security Bill），其涵蓋範圍廣泛，特別提到間諜活動、外國對政治制度的干預、破壞活動、發布虛假信息、網絡行動等源自外國的國家安全風險，更提出多項限制公民權利的措施，且大部分罪行均有域外效力。鄧炳強表示，香港特區就基本法第二十三條進行本地立法將會參考英國《國家安全法案》在內的其他司法管轄區同類法律，並期望各界特別是外國政客不應「雙重標準」。

根據基本法第二十三條，香港特區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特區進行政治活動，禁止香港特區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

鄧炳強昨日發表題為《立法保國安 全球皆然》的網誌，強調維護國家安全是每個國家的權利和義務，而制定維護國家安全法律，是國際慣例。儘管如此，美西方國家一直就香港國安法的訂立及實施不斷故意詆譭及作出失實指控，更將基本法第二十三條立法「妖魔化」，但事實上，這些國家都制定了維護國家安全法例，且不時作出法律修訂。

他舉英國內政大臣剛向英國國會提交一份涵蓋範圍廣泛的《國家安全法案》為例，其中特別提到間諜活動、外國對政治制度的干預、破壞活動、發布虛假訊息、網絡行動等源自外國的國家安全風險，更表明有關立法須「走在有關風險之前」（legislate to get ahead of this threat）。

英《法案》多項措施限制公民權

鄧炳強指出，有關的《國家安全法案》包括一系列涵蓋範圍極廣的新罪行及多項限制公民權利的措施，法案擬訂的罪行絕大部分具有域外效力，即不論犯案者的國籍或犯案組織的成立地點。

他說，該法案引入了全新的「破壞」和「外國干預」的罪行；提出容許警方在緊急情況下無須事先獲得法庭授權而行使搜查權力，拘捕疑犯後可在未經起訴下扣留最長14天；限制被定罪的恐怖分子獲得民事法律援助；授權內政大臣向有合理理由相信涉及外國勢力威脅活動的個人，限制包括對居所、出行、進入區域或地方、活動、使用電子通訊設備、財務、工作或學習等多方面行動等眾多方面，甚至可以要求有關個人接受測謊檢驗等。

鄧炳強表示，特區政府一直進行基本法第二十三條立法的相關工作，以履行特區的憲制責任及完善維護國家安全法律。除了要有效應對過去和現在的國家安全風險及威脅外，立法建議亦需具有足夠前瞻性，必須在執行方面切實可行，能有效維護國家安全。因此，除研究相關的全國性法律和本地法律外，特區政府會參考其他司法管轄區的同類法律，包括英國《國家安全法案》，務求制定最切合香港實際情況的方案。

他最後強調，在特區政府開展基本法第二十三條立法的諮詢工作時，期望各界特別是外國政客，應客觀理性看待特區政府的建議，不能對美西方國家維護國家安全法律涵蓋範圍廣泛的事實置若罔聞，同時不應作出「雙重標準」的肆意攻擊或試圖干擾、破壞特區政府的立法工作的言行。