【識港網訊】全國兩會召開前夕，粵港澳大灣區建設領導小組昨日在北京人民大會堂召開第二次全體會議，以全面貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，研究部署2019年重點工作和重大政策舉措。會議由中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正主持召開。韓正強調，要聚焦關鍵問題、強化政策支持，推動粵港澳大灣區建設邁上新台階。行政長官林鄭月娥會後見傳媒透露，中央公布八項政策措施推進粵港澳大灣區建設。
韓正：重點支持港澳與內地科創合作
韓正表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已全文公開，各地區各部門要認真抓好貫徹落實。要始終把握好大灣區建設的戰略意圖，推動形成國家全面開放新格局，推動「一國兩制」事業新實踐。要始終全面準確貫徹「一國兩制」方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持「一國」原則，尊重「兩制」差異。要始終發揮港澳的獨特作用，提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。
韓正強調，要聚焦關鍵問題、強化政策支持，推動粵港澳大灣區建設邁上新台階。要重點支持港澳與內地加強科技創新合作。在粵港澳三地人員、物資通關，科研樣本、實驗試劑和遺傳資源出入境，科研物資、設備跨境使用等方面出台一系列便利措施。將國家實驗室、綜合性國家科學中心、國家重大科技基礎設施等進一步向港澳地區高校、研究機構開放，支持港澳地區科學家、科研機構等積極參與國際大科學計劃和大科學工程。要為港澳居民提供更優惠的稅收政策。在個人所得稅優惠安排方面，放寬境外人士在內地居住的時間認定，明確出入境往返當日不計入境內居住天數。要大力鼓勵港澳青年在大灣區就業創業。建設一批港澳青年創新創業基地，把創業培訓補貼、租金補貼、創業孵化補貼等政策範圍擴大到來粵創業的港澳青年，遴選一批港澳青年優秀創業項目並給予資助。制定大灣區事業單位公開招聘港澳居民的管理辦法，為港澳青年提供更多就業機會和更好工作條件。
韓正要求，粵港澳三地要切實扛起主體責任，積極協調配合，確保戰略舉措落地見效。中央各有關部門要各司其責，抓緊落實支持大灣區發展的各項具體政策措施。領導小組辦公室要深入研究，協調解決跨區域、跨領域、跨部門的重大問題。
李希：攜手港澳深化體制機制創新
「2月18日，黨中央國務院正式公布了《粵港澳發展規劃綱要》，標誌大灣區建設進入全面實施、加快推進的新階段。」廣東省委書記、粵港澳大灣區建設領導小組副組長李希在發言中表示，廣東省按照中央部署要求，全力抓好規劃綱要的貫徹落實工作，一張藍圖繪到底，與香港澳門共同建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級的城市群。他指，廣東省將嚴格遵循中央的頂層設計，推動大灣區建設沿正確方向前進。攜手港澳深化體制機制創新，謀劃推進一批戰略戰役性和創新型、引領型的改革。攜手港澳打造引領高質量發展的重要動力源，以及擴大高水平開放。
李希說，廣東省將制定出台貫徹規劃綱要的實施意見和三年行動，形成參與大灣區建設的施工圖和責任狀，推動大灣區建設的開局之舉已全面展開，與香港澳門一道抓住大機遇，建好大灣區，把宏偉藍圖一步一步變成美好的現實。
林鄭：建設國際創科中心是重中之重
林鄭月娥致辭時表示，特區政府在不同政策範疇已開始一系列具體工作，其中建設國際科技創新中心是重中之重。粵港澳大灣區建設不單為經濟注入新動能，也有利於提供青年多元就業和改善民生的各項舉措。建設大灣區「貴在行動、重在落實」，要「以釘釘子精神紮實推進大灣區建設各項工作向縱深發展」。
林鄭月娥說，「一國兩制」既是香港在粵港澳大灣區中的優勢，也是粵港澳大灣區邁向國際的重要基礎。推進粵港澳大灣區建設過程中，必定會堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，相信推進大灣區建設，將豐富「一國兩制」實踐的內涵，有利於保持港澳的長期繁榮穩定。特區政府會堅守「一國兩制」方針，不遺餘力、竭盡所能推動粵港澳大灣區的發展。
此外，林鄭月娥在致辭中提到，自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布後，粵港澳大灣區建設在香港引起廣泛討論，不同界別、傳媒、市民的主流反應是正面的，社會上已形成踴躍參與大灣區建設的良好氛圍。
粵港澳大灣區建設領導小組去年成立，韓正副總理是組長，副組長分別是廣東省委書記李希、國家發改委主任何立峰。小組於去年8月舉行第一次全體會議。
8項推動大灣區建設政策
●港澳人士於內地境內停留不足24小時不計入境內工作天數
●當地政府補貼特定境外人才所得稅差額
●支持大灣區事業單位招聘港澳居民
●港澳青年與廣東省青年同等享受培訓補貼、創業補貼等
●港澳院校參與廣東省科研專項
●回鄉證在內地便利化應用
●港澳私家車使用港珠澳大橋到粵更方便
●打通物流「跨境一鎖計劃」
林鄭：八項新措回應港人訴求
行政長官林鄭月娥昨晚會見傳媒時指出，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布，標誌大灣區建設進入全面開展落實的重要階段。林鄭歡迎中央就推進粵港澳大灣區建設推出的八項政策措施，這些措施將便利香港居民到大灣區內地城市發展、就業和居住，並加強大灣區內人流、物流等方面的便捷流通。
該八項政策措施包括在內地繳納個人所得稅關於「183天」的計算方法，即在中國境內停留的當天不足24小時，不計入中國境內居住天數；當地政府為境外包括香港的高端人才和緊缺人才提供個人所得稅稅負差額補貼；支持大灣區事業單位公開招聘港澳居民；鼓勵港澳青年到大灣區內地九市創新創業；支持港澳高校和科研機構參與廣東省科技計劃；開展粵港澳大灣區出入境便利化改革試點；便利港澳車輛進出內地口岸，以及擴大海關跨境快速通關對接項目的實施範圍。
推進大灣區建設政策陸續有來
林鄭月娥援引國務院副總理韓正說，粵港澳大灣區發展最重要的是符合三地人民的需求和利益，所以此次很具體地同意了一系列有利於推進粵港澳大灣區建設的政策措施。「今日同意了八項，但是在接下來的2019年，韓正副總理要求三地政府和中央相關部委成熟一項推一項。」林鄭說。
林鄭月娥表示，是次推出的政策措施涵蓋範圍廣泛，亦是特區政府一直努力爭取的範疇，同時都非常能回應香港市民希望在大灣區看到的方面。她強調，特區政府會切實與相關部委和廣東省政府跟進落實有關政策，未來亦會繼續與內地有關部委和香港各界加強聯繫和溝通，積極參與粵港澳大灣區建設，為在大灣區生活和工作的香港居民推出更多便利措施，相信2019年陸續有措施落實推行。
自2017年7月1日國家發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協定》後，特區政府一直與中央相關部委和粵澳政府保持緊密聯繫，共同制訂及推出發展大灣區的政策措施。特區政府各政策局和部門亦一直與社會各界別人士緊密溝通，就如何有效推進粵港澳大灣區建設，推出更多便利港人在內地工作、就業、讀書和生活的措施聽取意見，使出台的措施能更切合社會和香港居民的需要。
港人港稅助灣區人才流動
對於中央公布推進大灣區建設八項措施，本港各界紛紛表示歡迎。經民聯認為，有關政策措施將為港澳人士到大灣區投資、創業、就業和生活帶來更大的便捷，進一步促進區內人流、物流、資金流、信息流，有助香港更快更好地把握粵港澳大灣區發展機遇，融入國家發展大局。工總主席郭振華則表示，將稅務優惠擴展至大灣區內全數九個內地城市可以帶動更強勁的經濟發展，促進人才流動。
經民聯：助港更快更好把握機遇
經民聯指出，早前因應《規劃綱要》的出台，呼應中央對粵港澳大灣區提出的五大總體戰略定位，提出發展「兩園兩城」的建議，倡議在粵港澳大灣區打造「香港青年創業園」、「香港創科園」、「香港商業城」和「香港長者生活城」。另外，聯盟因應《規劃綱要》提出的五大總體戰略定位，助力粵港澳大灣區的發展。
工總：互聯互通邁出重要一步
香港工業總會（工總）歡迎兩地政府在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發表後，隨即推出粵港澳大灣區八項新政策，包括「港人港稅」新安排（即在大灣區從事尖端科技工作和特定行業的港人，可享港稅率，差額由當地政府補貼）、港澳人士在內地停留不足24小時不計入境內工作天數，透過鼓勵招聘、提供培訓和創業補貼等，鼓勵港澳青年在區內工作等。
工總主席郭振華說：「工總一直向兩地政府反映促進大灣區人才流動的重要。由於兩地稅率有很大差距，港人擔心到內地發展，單是繳稅都可能令他們得不償失。我們感謝特區政府接納工商界訴求，持續與內地磋商，終於取得這項令人鼓舞的成果。新措施有利港人尤其是青年到大灣區工作和交流，為該區的互聯互通邁出重要一步。」工總希望兩地政府繼續磋商，令「港人港稅」措施惠及從事其他行業的港人，鼓勵他們到內地工作。
郭振華亦感謝兩地政府優化港珠澳大橋私家車通行安排，以及推出打通物流「跨境一鎖計劃」，尤其後者對大灣區物流業進一步發展有非常正面的作用。
總商會：促進人才資金貨物流通
香港總商會主席夏雅朗表示：「我們欣見中央政府聽取和回應了我們的建議和香港商界的憂慮，把稅務優惠擴展至大灣區內全數九個內地城市。商界一直就此作出提倡，我們深信這將可帶動更強勁的經濟發展，促進人才流動。」
香港總商會總裁袁莎妮表示：「個人所得稅問題一直是企業在內地營商或派遣人才到內地拓展業務時所遇到的障礙。」她續說：「這些措施絕對可助釋除僱主和僱員的稅負疑慮。預料中央政府將陸續出台措施，促進大灣區內的人才、資金和貨物流通，進一步釋放大灣區的潛力。」
新措施的重點包括向香港居民提供個人所得稅補貼，以及放寬183天徵稅規定的計算方法，兩者都尤其可取。這些轉變有助解決有意在大灣區內九個城市工作的港人所面對的主要問題。
