【識港網訊】伴隨改革步入深水區，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用愈發突出。如何推進稅收領域的現代化，提升稅收治理體系和稅收治理能力，成為新稅務機構必須直面的課題。身處改革開放前沿陣地，面對稅收現代化這道「方程式」，廣東省稅務局以規範化標準化一體化建設（以下簡稱「三化」建設）為解題思路，力求趟出一條「廣東道路」。

展「三化」建設之翼，解稅收治理能力之題

「機構合並後，稅收工作流程需要建立統一規範、統一標準，加強一體化設計，主動應對稅務部門稅費統管等新形勢。」2019年6月12日，稅務總局王軍局長在廣東調研時強調。

這一要求的提出，與廣東稅務新形勢深深契合：

機遇前所未有——粵港澳大灣區建設全面落地；挑戰與日俱增——機構改革後省以下工作標準體系有待進一步健全，業務邊界模糊、職能交叉重疊等情況不同程度存在。機遇與挑戰雙重疊加之下，廣東省稅務局「三化」建設應時而生。

所謂「規範化」，就是要建立健全全面覆蓋、上下一致、層級清晰的制度規範；「標準化」，就是要實現工作流程和效果可量化、可比較、可評估、可監督；「一體化」，就是要增強系統性、整體性和協同性，推動管理要素的最佳組合和工作資源的最優配置。

「開展『三化』建設，就是運用現代系統管理理論和科學方法，通過健全制度規範、完善崗責體系、建立工作標準等舉措，推動稅收業務和行政管理事務的再造與重構，為提升稅收治理體系和治理能力現代化水平奠定堅實基礎。」廣東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪如是說。

以啃硬骨頭的自覺，倒逼稅務生態系統性重構

三化」建設堅持雙線並行，一方面，抓好各項工作規範性標準性的基礎建設，有序開展部門職責和業務邊界劃分、業務事項文本撰寫等工作，確保每項工作都有章可循。另一方面，聚焦「規範統一、多位一體、優化提速、風險防控、減負增效」五大目標，花大力氣破解一批工作「老大難」問題。

在首批26個建設成果中，最「沉甸甸」的當數「稅費業務規範管理體系」。240多萬字的《稅費業務征管規程及崗責體系》，橫向覆蓋18個稅費業務線條，縱向覆蓋省、市、縣、分局四個層級，全面支撐508項稅費業務的規範辦理。深化「放管服」改革，減少事項913項，減少65%，精簡表單408份，對每個稅費事項按20類80個要素進行統一規範，納稅人辦稅有了「全省一本通」。

廣東嶺南紅橙有限公司會計主管吳文告訴記者，「有了《廣東省支持現代農業產業園發展稅費政策措施指引》，我們能夠更便捷了解稅費扶持政策，享受政策紅利。2018年至今產業園已享受稅費減免優惠197萬元，這是實實在在的大禮包。」

吳文提及的，正是稅收服務現代農業產業園「陽光豐收行動」，通過「三化」建設梳理的96項政策措施，將之前散落在各類文件中的政策進行歸集一體，一本指引覆蓋了農業產業園整個發展周期，納稅人可通過省稅務局門戶網站、微信公眾號迅速獲取相關電子書，隨時在「指尖」輕鬆閱讀「減稅降費寶典」。

「三化」建設不僅要消除納稅人端的差異，內部的壁壘也得打破。「以前辦理一次財務報銷需要填幾個表格，跑幾個部門審批，有時找不到人一耽誤就是好幾天；現在只需要在系統上填單，還能實時跟蹤查看審批流程，再也不用來回跑，節省了很多時間。」廣東省稅務局辦公室鄔佼說。這得益於財務管理部門推出的「智慧財務管理系統」，實現規章制度、具體業務、財務數據、內控建設四位一體、相互融合，有力解決了以往報賬難、管理難、監督難的問題。

如土地增值稅清算管理規程統一了土地增值稅管理中各項工作標準、流程、文書，僅文書模板就涵蓋了9份流程文書、12份審核工作指引、16份審核工作底稿和122個清算審核要點，單個清算項目成本收入審核從原來的30個工作日減少為5個工作日，有效解決土地增值稅清算中「久拖不決」等問題，化解執法風險。

稅收便利度是營商環境的重要指標。為破解辦稅堵點痛點，努力「讓納稅人一次不用跑」。首推5大類128項「一次不用跑」辦稅清單，依託電子稅務局和V-Tax系統，圍繞「線上業務集約處理」和o2o發票配送兩個「中心」，實現線上線下「雙提速」，為納稅人帶來更便捷、智能的辦稅體驗。據統計，辦稅事項「一次不用跑」精簡資料43.6%，業務平均辦理時長同比縮短29.7%，92.7%的納稅人對辦稅事項「一次不用跑」表示滿意。

對下一階段工作，吳紫驪指出，「三化」建設是一件固根本、利長遠的大事，必須持續發力、久久為功。「我們已經下定決心，挑重擔子、啃硬骨頭，以『三化』建設為改革夯基壘臺，為發展積厚成勢，促進廣東稅收現代化水平全面提升，在早日實現稅收現代化的征程中貢獻廣東解法。」