【識港網訊】前海是習近平總書記親自決策、親手締造的國家新時期改革開放戰略平台。十八大以來，前海以制度創新為核心，不斷深化改革開放，優化政府管理和服務，在率先探索政府職能轉變，簡政放權、優化政務服務、推進投資便利化、打造世界最佳營商環境方面，推出一系列全新舉措，切實解決影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，取得顯著成效。

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率先啟動“深港通註冊易”“深澳通註冊易”，港澳企業註冊“零跑動”

前海e站通服務中心成立於2013年7月，是全國第一家基於網絡應用的一體化、一站式電子政務和公共服務平台。該中心成立後積極推進審批事項“馬上辦、網上辦、一次辦”，逐步實現“審批服務便利化、集約化”。

2014年，前海首創“港企直通車”服務模式，依托前海e站通服務中心，為港資企業入駐前海合作區提供“一門式、一站式”綠色通道服務。隨著e站通服務效能的不斷完善，企業投資便利化得到進一步落實，在服務外資企業方面，發揮了舉足輕重的作用。

今年4月，在“港企直通車”服務模式基礎上，前海率先啟動“深港通註冊易”，企業註冊無需往返香港、深圳兩地，實現“零跑動”服務香港投資者。所謂“零跑動”，即與商業銀行合作，利用香港銀行網點優勢、跨境服務經驗優勢、深港銀行合作通道優勢，試行香港投資者在港委托銀行代為辦理前海的企業登記及外資備案手續。代辦銀行根據其委托，按照規定提交網上申請、收取材料並核驗投資者信息，傳遞至其在深圳的分支機構或合作銀行，再由深圳銀行機構提交至前海e站通服務中心受理，按程序進行商事登記機關登記、商務部門備案。在資料符合要求的情況下，整個企業註冊流程無需香港投資者往返深圳。“零跑動”模式推出後不到一個月，已有十余名香港投資者通過或正在通過該模式註冊辦理前海企業。“零跑動”模式是落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中“深化粵港澳合作，進一步優化珠三角九市投資和營商環境，提升大灣區市場化一體化水平”的又一實際舉措，意義重大：

“零跑動”模式通過離岸受理，拓寬了香港投資者市場準入的“第一道門”。在前海先行試點的離岸受理，通過長臂服務，節省了香港投資人的往返時間以及金錢成本，通過商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理，實現“足不出港，一站式註冊前海企業”；

“零跑動”模式通過銀商合一，拆除了商事登記和銀行開戶之間的“玻璃門”。將商事登記流程與銀行的金融服務有機結合，充分利用銀行成熟的深港業務渠道和機構信用，將在深圳的商事登記、外資備案等服務擴展到香港的銀行網點。此舉打破了空間和信息壁壘，拓展了前海政務服務空間，企業開辦環節中所需要的商事登記流程以及銀行開戶流程實行無縫對接；

“零跑動”模式通過中介引領，發揮專業機構作為香港投資者“超級聯系人”的作用。引入銀行作為專業中介服務機構，使其發揮“超級聯系人”的作用，通過銀行與政府的協議，將某些之前由政府部門行使的程序性初審權過渡給銀行，既提升了服務的便捷程度，也引領了中介服務質量的提升。

7月底，深圳市市場監督管理局聯合澳門貿易投資促進局及粵澳工商聯會簽訂三方協議，“深澳通註冊易”商事服務正式啟動，第一階段在前海蛇口自貿片區試點，由澳門先導服務處提供導辦代辦服務，實現澳人澳企便利化辦理深圳商事登記。

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打造外資“一口受理”平台升級版，外資註冊全國最快

為提升外資企業投資便利性，前海蛇口自貿片區進一步優化外商投資“一口受理”工作機制，打造前海外商投資“一口受理”升級版。具體做法是：

在2015年已實現的外資“一口受理”流程基礎上，根據“證照分離”改革精神，將外資備案由前置備案改為商事登記後置備案；在外資“一口受理”平台中，提供當前企業註冊中較為熱門行業經營範圍的標準表述，企業可在申報時根據行業分類自主選擇經營範圍內容，減少經營範圍申報出錯率，助力企業一次性通過經營範圍核準；對負面清單以內行業經營範圍進行關鍵字限定提示，企業填報經營範圍如涉及負面清單以內，則系統彈出提示，幫助企業進行合規申報；實現外商投資窗口業務受理和審批標準化，通過制定《外商投資一口受理業務指引（新設）》、《外商投資一口受理業務指引（變更）》，進一步細化外商投資及工商登記材料清單審核流程及標準，確保窗口人員及審批人員能夠依據標準化材料清單要求進行受理及審批。

前海通過打造外資“一口受理”升級版，實現外資備案後置、經營範圍自動核準、外資審批標準化，將外資企業設立時限壓縮到2個工作日內，使前海成為全國範圍內外資企業註冊速度最快的區域，有效地支持了片區招商引資。2018年，該項目被廣東省列為自貿試驗區新一批制度創新案例，並於年底獲評南方日報社“2018深圳十大改革項目”。

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搭建政務服務平台，靶向服務前海企業

堅持個性化，建設企業專屬網頁。前海蛇口自貿片區秉持“讓企業辦事更便捷、讓政府服務更高效”的理念，建設企業專屬網頁，打造具有自貿片區特色的“一網式”政務服務平台。“辦事”平台為企業提供外商投資、經營許可、工程建設等政務服務事項的在線辦理。“服務”平台為企業提供新聞資訊訂閱、稅收優惠申請、資金項目申報、數據申報等個性化服務，實現涉企事項“一網通辦”。同時，通過整合共享企業信用信息，前海為企業提供信用數據，為政府實施信用監管。目前，企業專屬網頁已成為企業和政府之間的直接、便捷的溝通平台。截至目前開通率100%，激活企業數超過2萬家，日均訪問量超過270人次。

堅持便利化，打造首個政策“e講堂”。“企業所需就是前海所為”是前海管理局推進優化政務服務的出發點。前海推出的“事項清單化管理”，聚焦企業辦事依據不清晰問題，“企業專屬網頁”則聚焦企業辦事不方便問題。現實中，審批事項往往專業性較強，存在一定的技術壁壘，企業對事項“了解不全、理解不透、用不充分”的痛點較為突出。前海推出的“前海e講堂”，是“互聯網+政務服務”的一次提升， 通過網絡課程講解模式，直接紓解企業在申請行政許可和公共服務過程中遇到的難點。充分利用網絡平臺，將政務服務事項指引錄制為小視頻，線上提供政策指引，為政務服務。

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加大優化政務服務力度，打造國際一流營商環境

前海管理局表示，將認真貫徹落實《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，繼續解放思想、真抓實幹，改革開放再出發，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵：

前海將以更大的力度，優化政務服務，提高行政效能，強化企業服務，促進投資便利化建設，進一步優化營商環境；

持續開展實體辦事大廳建設和“互聯網+政務服務”提升，全面推行政務服務“馬上辦、網上辦、一次辦”，探索將“零跑動”模式拓展至澳門地區，實施一窗通辦、企業開辦“秒批”等便利化改革，大力推動“數字政府”建設。在企業專屬網頁基礎上，建設自助服務終端、微信辦事平臺等，增加前海政務服務智慧元素，提升企業和群眾獲得感；
在形成一定經驗成效基礎上加強總結和宣傳，秉承不斷創新的發展理念，在打造國際一流營商環境、深化粵港澳合作、提升大灣區市場一體化水平方面，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區貢獻力量。