近日，廣東省河長辦正式印發實施《廣東省水經濟試點建設工作方案》（簡稱《工作方案》）、《廣東省水經濟試點主要業態工作指引（試行）》（簡稱《業態指引》），公布「10+2」省級水經濟試點名單，在全省範圍內開展了水經濟試點工作。

廣東將結合城市品質提升、鄉村振興等領域，統籌高質量發展與高水平生態環境保護，培育水上運動、河湖遊輪遊艇、水利風景區、濱水休閒康養、優質水開發利用等不同業態，着力激活綠色水經濟，探索建立水生態產品價值實現機制，走出「兩山」理論轉化的廣東路徑。

    探索綠色水經濟高質量發展之路

據了解，廣東有2.38萬條、總長10.3萬公里的河流，隨着近年來水污染防治攻堅戰、全面推行河湖長制和萬里碧道建設等治水成果的全面顯現，劣Ⅴ類國考斷面全面清零，地級以上市黑臭水體基本消除，整治「四亂」「礙洪」等問題3萬多宗，清理水面漂浮物2000萬噸，建成碧道5800公里等，為水經濟發展提供了良好的自然資源和生態空間載體。

同時，2022年廣東GDP超過12.8萬億元，連續34年位居全國首位，人口超過1.26億人，人均GDP超過10萬元，部分地區已達到中等發達國家水平。根據發達國家的發展經驗，人均 GDP達1萬美元，就會迎來水上運動、遊艇遊輪、文化旅遊高速發展的黃金時期，廣東已具備發展水經濟新業態的良好經濟社會條件。相關行業協會、俱樂部、企業和投資人等市場主體對發展水經濟，特別是對發展水上運動、濱水文旅等表現出非常積極的參與意願，對水經濟發展充滿信心，認為發展空間巨大。

水經濟一頭連着產業，一頭連着消費，對擴大有效投資、促進居民消費、增加創業就業都發揮着重要作用，同時水經濟的發展收益還可反哺用於水利工程的建設和管護。

在此背景下，廣東省河長辦圍繞落實省委「1310」具體部署，緊密結合「百縣千鎮萬村高質量發展工程」和綠美廣東生態建設，在充分調研、深入研究的基礎上，提出了「試點先行、規劃引領」的綠色水經濟發展思路，印發實施《工作方案》《業態指引》，確定了一批省級水經濟試點名單，在全省範圍內開展了水經濟試點工作，大力培育綠色水經濟新業態。

按照基礎條件成熟、發展前景良好、市場主體意願強、示範意義較為重大、沒有制約項目落地硬傷的原則，採取「10+2」的模式推進省級試點，力爭到2024年12月底前完成試點建設任務。「10」是指選取10個涵蓋水上運動、河湖遊輪遊艇、水利風景區、濱水休閒康養、優質水開發利用等不同業態的省級水經濟試點項目；「2」是指支持工作積極性高、基礎條件好的佛山、江門2個地市開展全域水經濟試點建設。從各地申報情況看，上述試點主要由國企和民企投資建設，總投資超過100億元。

《工作方案》強調，要堅持保護與發展並重，堅持因地制宜突出地方特色，堅持以市場為主體，發揮水經濟綜合效益，發揮河湖長制平台作用，積極探索水生態產品價值轉換機制，務實穩妥培育綠色水經濟新業態，不斷增強水利自身造血功能，滿足人民群眾對美好水生態產品日益增長的需要。明確建立多部門協同聯動工作機制、強化用地用林保障、強化水資源和水域岸線空間資源保障、加大金融支持力度、優化水上運動項目審批程序、支持河湖遊輪遊艇發展和完善安全防控體系等7個方面的政策措施，為水經濟發展提供良好的政策環境。

《業態指引》根據水經濟不同業態發展特點，制定了水上運動、河湖遊輪遊艇、濱水文旅、優質水利用等4個業態的具體工作要求和相關審批流程，指導各地和建設單位推動項目建設和運行管理。同時，為確保水經濟活動不對河道行洪安全、供水安全、水生態環境和航運等造成不利影響，研究提出了水經濟試點動態管理措施（負面清單），進一步增強各地各部門和市場主體在推動水經濟發展的邊界意識，確保水經濟發展行為不觸碰水生態環境保護紅線。

因地制宜實施運營 水經濟試點項目初見成效

目前，廣州市南沙區粵港澳大灣區水上運動基地、從化區天人山水大地藝術園、肇慶市廣寧縣綏江兩岸特色文化旅遊項目、河源水產業園、揭陽市普寧南溪水鄉田園水經濟試點等項目，以及佛山市、江門市有關試點項目，已實施並部分開始運營，取得了初步成效。