【識港網訊】一如此前各界所預期，5日公布的政府工作報告以專門筆墨闡述今年擴大開放的系列部署。國務院總理李克強在政府工作報告中談及今年工作時指出，中國將更大力度吸引和利用外資，擴大市場准入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作，推動外資標誌性項目落地建設。「開放的中國大市場，一定能為各國企業在華發展提供更多機遇。」

據官方數據，2022年中國實際使用外資額同比增長6.3%，規模再創歷史新高。據中新社報道，分析人士認為，今年政府工作報告中對更大力度吸引和利用外資的部署，無不清晰表明推進制度型開放的決心。隨着中國打造更符合時代發展潮流的制度型開放框架，中國吸收外資形勢好於去年可期。如中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧所言，當前國際新一輪經貿規則演進的一個重要趨勢，就是從「邊境上」向「邊境後」推進。在此情況下，僅靠准入前國民待遇加負面清單已不足以對全球投資者形成持久吸引力，須將重點轉到保障外企國民待遇上來。

保障外資企業平等適用各項政策

此前，中國官方已在不同場合多次表示，要保障外資企業平等適用各項政策，切實享受國民待遇。預計今後，中國將在保障外企依法平等參與政府採購、招投標、標準制定上採取更切實有效的政策措施，也將加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度，讓外企真正感到被「一視同仁」。

中國貿促會研究院副院長趙萍表示，在外商投資意願強的服務業等領域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助於吸收外資穩增長。預計今後中國在電信、文化、醫療等領域將進一步開放，服務貿易也將加速發展。在中國國務院研究室原主任魏禮群看來，擴大服務業開放，意味着要加快打破服務業領域的市場壟斷與行政壟斷，強化服務貿易自由便利的制度安排。

回顧過去五年，李克強表示，五年來，我們堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。面對外部環境變化，實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。

全面深化服務貿易創新發展試點

具體而言，李克強表示，推動進出口穩中提質。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優化外匯服務。發展外貿新業態，新設152個跨境電商綜試區，支持建設一批海外倉。發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%，進出口環節合規成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務貿易創新發展試點，推出跨境服務貿易負面清單。

持續放寬外資市場准入

李克強指出，積極有效利用外資。出台外商投資法實施條例，不斷優化外商投資環境。持續放寬外資市場准入，全國和自由貿易試驗區負面清單條數分別壓減51%、72%，製造業領域基本全面放開，金融等服務業開放水平不斷提升。已設21個自由貿易試驗區，海南自由貿易港建設穩步推進。各地創新方式加強外資促進服務，加大招商引資和項目對接力度。

李克強續指，推動高質量共建「一帶一路」。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，實施一批互聯互通和產能合作項目，對沿線國家貨物進出口額年均增長13.4%，各領域交流合作不斷深化。引導對外投資健康有序發展，加強境外風險防控。新簽和升級6個自貿協定，與自貿夥伴貨物進出口額佔比從26%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體制，反對貿易保護主義，穩妥應對經貿摩擦，促進貿易和投資自由化便利化。