在香港回歸祖國25周年的歷史節點，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親臨香港，出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特區第六屆政府就職典禮。習近平總書記在大會上發表重要講話，對各界提出「四個必須」和「四點希望」，這對香港未來發展具有指航引向意義。

習近平主席對新一屆特區政府提出要求，強調要切實排解民生憂難。概括來說就是要求特區政府做到「民之所盼，政之所向；民有所呼，我有所應」。這是為民情懷在具體施政中的具體體現，也是施政理念上的KPI。多年來，香港積累了一系列深層次矛盾，包括貧富懸殊、土地房屋、青年上流等。其中總書記更強調要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。

我國在反貧困方面取得了舉世公認的成就，但不必諱言的是，無論港澳地區，或是內地，我們仍然有一定比例的低收入群體在教育、就業、收入和發展機會等方面出現了貧困代際傳遞現象。目前學術界認可度較高的貧困代際傳遞概念最早由美國社會學家奧斯卡·劉易斯(Lewis)提出:「貧困以及導致貧困的相關條件和因素,在家庭內部由父母傳遞給子女,使子女在成年後重複父母的境遇——繼承父母的貧困和不利因素並將貧困和不利因素傳遞給後代這樣一種惡性遺傳鏈;也指在一定的社區或階層範圍內貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代與代之間延續,使後代重複前代的貧困境遇。」貧困人口代際傳遞不僅被認為是長期貧困的主要特徵和主要原因，而且還被認為是治理貧困的關鍵一環。

導致貧困代際傳遞往往是多種因素交織的結果。因此,阻斷不利因素的代際傳遞需要多個層次互相配合、逐個擊破。第一個層次是個人層面,貧困個體首先要有脫貧的願望和信心,然後才有動力和決心改變家庭內部不利環境。第二個層次是社會層面,負責消除社會排斥問題,包括種族歧視和性別歧視,以及單親家庭等弱勢群體的被排斥。第三個層次是政府層面,由於貧困個體物質的極度匱乏已經限制了其自身能力的完善和發展,要阻止營養與健康、教育和人力資本、女性就業、地理位置和自然環境、外部衝擊等方面不利因素的代際傳遞,必須依靠政府公共支出,構建社會安全網。

但是，按照凱恩斯的經濟理論,救濟窮人可提高全社會的邊際消費傾向,增加消費擴大內需,刺激生產,進而實現充分就業。因此,減貧更多的是政府的重要職能，需要通過政府支出構建起的社會安全網，才能促使社會最終減貧，達至「共同富裕」。對港府而言，需要進一步完善相關政策體系，明晰緩解的基本路徑。一是逐步建立健全公正、有效的扶貧制度，從根本上解決貧困人口代際傳遞難題。二是積極調動和整合各方面公共資源、社會資源與市場資源，為解決貧困人口代際傳遞提供立體保障機制。三是著重改善貧困家庭的教育條件，為解決貧困人口代際傳遞提供智力支持。四是努力重構貧困人口、貧困家庭的社會關係和社會網路，為解決貧困人口代際傳遞營造良好的社會外部條件。

青年是香港的未來，總書記一直高度關心香港青年發展，香港青年面臨的困境是總書記放心不下的大事。在新時代下，香港正踏上由治及興的新征程，未來5年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。期盼新一屆特區政府把總書記提出的「四點希望」化為實績，將全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及每位市民，也讓每個港青都積極投身於建設美好香港、建設偉大祖國的行列中來，為中華民族偉大復興作出更大的貢獻。

本網評論員 One piece